研究IS014000與環境審計的關系，本文注重兩個方面:一是環境審計(或審核)在環境管理系統中的地位;二是環境管理系統審核與國際、國內環境審計概念的對比。
(一)環境審核(EMS審核)在環境管理系統中的地位
IS014001《環境管理體系—規范及使用指南》提出:環境管理體系(EMS)是“整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。”該指南又提出，EMS的總體要求包括環境方針、環境規劃、實施與運行、檢查與糾正措施等部分，其中“檢查與糾正措施”部分具體又包括“檢測與測量”、“不符合、糾正與預防”、“記錄”和“EMS審核”四個環節7。由此可見，"EMS審核”是環境管理系統的一個重要環節，這一點應該說早已經被我國學界所了解。例如我國學者1998年就提出環境審計是對“環境管理系統和有關經濟活動的環境影響進行監督、評價和鑒證”「’:，也就是說環境審計可以分為環境管理系統審計和經濟活動環境影響審計兩部分，而環境管理系統包括環境管理機構、政策和制度、環境規劃、環境審計以及環境績效報告等，環境審計被看作“對組織的環境管理系統的連續監控過程”，該系統的其他部分則是環境審計連續監控的對象〔’〕。但問題是IS014001中的“環境審核”是否就是國內學者所說的“環境審計”呢?
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(二)環境管理系統審核與環境審計的比較
先比較兩個概念的內涵。IS014000《環境審核指南—通用原則》將“環境審核”( environmental audit)定義為“客觀地獲取審核證據并予以評價，以判斷特定的環境活動、事件、狀況、管理體系，或有關上述事項的信息是否符合審核準則的一個以文件支持的系統化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報委托方。" IS014011《環境審核指南—審核程序、環境管理系統審核》則將“環境管理系統審核”定義為“客觀地獲取審核證據并予以評價，以判斷一個組織的環境管理體系是否符合所規定的環境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報委托方。”之7從以上兩個定義不難看出，作為“環境審核”或者“環境管理系統審核”，其本質都是一種“系統驗證過程”，這一系統過程都是由三個互相聯系的要素組成:一是獲取和評價證據;二是既定的審核準則(標準);三是將以上兩者比較(驗證)的結果呈報委托方。
1972年美國會計學會(AAA)的審計基本概念委員會在發表的《基本審計概念說明》(ASOBAC)中，提出至今被理論界廣泛接受的審計定義:“審計是為了查明經濟活動和經濟事項的表現與所制定的標準之間的一致程度，客觀地收集和評價與這種表現有關的證據，并將其結果傳遞給有利害關系的使用者的有組織的過程。”將AAA審計定義與IS014011環境管理系統審核定義進行比較，不難看出兩者的共同之處:都是由三個要素構成的“系統驗證過程”或者“有組織的過程”，這三個要素分別是證據、標準(準則)和傳遞結果。以上的比較結果可以說明IS014010中的“環境審核”與我國學者按照INTOSAI開羅會議所提出的“環境審計”具有結構上的相似性，而由于W GEA《指南》中提出環境管理系統審計是環境績效審計的五個組成部分之
因此IS014011中的“環境管理系統審核”與環境績效審計的部分內容也具有結構相似性。
本文認為，結構要素上的相似性，并不意味著本質上的相似性。決定某種行為或活動本質的并不是它的結構和形式，而是它在社會經濟環境中的目的和效果。一般來說，我們避免籠統地說明“環境審計的目的”，是因為環境審計的不同類別的目的是不同的，如環境財務審計的目的與環境合規性審計、環境績效審計的目的是不同的。與IS014000關系較為密切的是環境績效審計，其目的是“對環境資源的使用和管理活動的經濟、效率、效果性加以評價，檢查與環境資源有關的受托責任。”:’〕而在IS014011中所說明的環境管理系統(EMS)審核的目的是:“每一次EMS審核都應明確其目的，審核目的典型實例如下:(1)對照EMS審核準則，確定受審核方EMS的符合情況;(2)判定受審核方的EMS是否得到了妥善的實施與保持;(3)確定受審核方EMS中可予改進的領域;(4)對內部管理評審在確保EMS持續適用性和有效性方面效能的評估;(5)對一個有意與之建立合同關系的組織的EMS進行評價。”[’〕可見，環境管理系統與內部控制系統、風險管理過程等一樣，本質上是一種管理控制系統;而EMS審核則是對該管理控制系統的有效性、充分性的評價，并幫助其得到改進。這種目的和效果與管理績效審計同樣具有相似之處。因此，EMS審核與環境績效審計也具有本質上的相似。
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