由中國法學會主辦的“中美知識產權司法審判研討會”近日在京舉行,國家版權局法規司司長王自強在著作權專題分會上就著作權法修改的相關問題作了發言。


　　王自強說,根據我國立法體制,一般行政法規和部分法律草案由國務院主管部門提出。國家版權局是國務院主管全國版權事務的行政機關,因此它承擔著著作權法草案修改的基礎性工作。國家版權局在修改這部法律的過程中,不是任何一個利益方的代表,而是不同利益關系的平衡者。


　　王自強指出,國家版權局在修改法律工作中,充分注意到了修改法律與著作權基本理論一般原則的符合；注意借鑒國際在知識產權包括版權方面的立法例；注意立足中國的實際,不管是法律理論,還是立法例,都必須服從于中國現有版權保護的現狀；注意既要保護作者的權利,鼓勵作品的創造,同時也要有利于作品的傳播,既要反對知識產權領域的市場壟斷行為,也要防止權利交易過程中的權利濫用行為。這次修改法律追求的基本目標就是保護作者基本權利的前提下,促進作品的廣泛傳播,促進經濟發展、文化繁榮以及科技進步,最終要滿足社會公眾對于文化和精神產品的需求。


　　王自強強調,在修改法律的過程中,國家版權局始終秉承公開透明的態度,公開向社會征集修改著作權法的意見,并委托三家教學科研單位提交著作權法修改草案的專家建議稿,了解學術界的基本思考和基本思路,同時國家版權局成立了由來自立法、司法、行政學術研究、版權產業、著作權人等方面30個人組成的專家委員會,為修改著作權法提供法律咨詢。


　　據王自強介紹,已經形成的建議稿一共是8章88條,與現行法相比主要特點體現在以下四個方面:


　　第一,整個法律篇章結構作出了重大調整。由現有的6章61條修改為6章88條,增加了兩個章節,一是權利的限制,放到第四章。二是權利管理信息增加到第六章,名稱改為技術保護措施和權利管理信息。


　　第二,修改草案中涉及到著作權和相關權的權利都得到了不同程度的增加。比如說著作權人,增加了延續權,延長了作品版權保護期；出版者增加了報刊專有出版權；錄音制作者增加了廣播權和即興表演權等。總體而言,權利主體和權利內容、權利權項都有不同內容的增加。


　　第三,調整了著作權授權機制和市場交易規則。重點體現在兩個方面。一是對現行著作權法的法定許可制度作出了重大調整,二是對集體管理制度進行了重大調整。這一調整是最具現實意義的,也是最具爭議的。


　　第四,加大了版權保護力度,增加了行政執法措施,提高了法律許可的標準,增加了關于懲罰性賠償的規定。


　　王自強說,自修改草案公開征求意見以來,截至5月10日,國家版權局官方網站一共收到了2.457萬條意見。社會關注的意見歸納起來主要有三點:一是社會各界對國家版權局開門立法、集思廣益,科學立法、民主立法,集中民意、集中民智、凝聚共識的做法,給予充分的肯定。二是這次修法大家最關注的問題是加強著作權保護,加大打擊侵權盜版力度,提高侵權盜版的責任風險。三是本次修法最具爭議的規定,主要來自以下幾個方面:關于法定許可制度；關于集體管理的規定；關于SP避風港責任的規定等。


　　王自強最后指出,國家版權局已經把這些問題進行了逐條梳理,清理出15個方面的問題。5月11日召開了第三次專家組會議,對這些問題進行深入分析,提出完善草案的基本思路和方法。目前國家版權局正根據社會各界提出的意見以及第三次專家組形成的意見抓緊修改草案,爭取今年10月份提交國務院。

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