財政部、國家稅務總局聯合宣告的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》提出，從2月1日起關于施工狀況下揮發性有機物(VOCs)含量大于420g/L的涂料征收消費稅。方針一出即在涂料職業引起了強烈反響。我國化工報記者了解到，涂料公司遍及以為，新政是國家實行綠色稅收的表現，但有關規則卻難以切中要害，實踐履行起來也許會適得其反，難以到達推進職業綠色轉型的初衷。一起，4%的稅率將使本已贏利菲薄的職業接受更大的壓力，影響公司往后的運營狀況。因為至今有關有些還未出臺施行細則,大多數公司都對怎么應對涂料消費稅顯得莫衷一是。
　　減排初衷能否完成
　　近兩年來，全國大多數區域霧霾頻發，引起國家對大氣污染管理的高度重視，VOCs是復合型大氣污染構成進程中的主要因子。因為外表涂裝VOCs排放量占工業源的21.6%，占人為源的12%，涂料VOCs排放變成國家大氣污染管理的重中之重。2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，需求各地推進VOCs管理，在外表涂裝等要點職業展開綜合管理，推進非有機溶劑涂料商品立異。
　　據我國涂料工業協會泄漏，環保部推廣環境經濟方針已有數年，綠色稅收是其中主要的組成有些。國家發改委在《工業調整輔導目錄》中清晰規則“約束溶劑型涂料的出產”，環保部政法司向財政部稅政司和國家稅務總局主張征收溶劑型涂料的消費稅。因而，1月26日出臺的消費稅方針無疑是國家推進涂料商品綠色轉型、推進VOCs減排的一記重拳。
　　我國涂料工業協會會長孫蓮英通知我國化工報記者：“這是我國消費稅方針首次引進目標性條件。我國經濟開展進入新常態，對涂料征收消費稅方針是國家工業開展轉型、環保方針加壓在涂料職業最迅速的表現，推進職業轉型晉級已變成必然趨勢。國家將進一步鼓舞涂料職業向環境友好型方向轉型。”
　　但是，這樣的初衷能否完成呢？在這只“有形之手”下，涂料職業就能篩選高VOCs商品、完成綠色晉級嗎？記者了解到的實踐狀況并非如此。很多公司都反映，遭到消費稅沖擊的是一些合規運營的規劃化公司，出產的涂料商品也都是契合國家規范的。而一些沒有天資的小作坊式工廠，一直都游離在監管視野以外，正本就存在偷稅漏稅的行動，一起，還有也許經過非法手段出售高VOCs涂料，躲避消費稅。公司紛紛表明期望能有一個公正的渠道，以及簡略的查看辦法，防止呈現“劣幣趨逐良幣”的表象，也期望國家能出臺獎賞領先、賞罰落后的方針。
　　我國涂料工業協會秘書長楊淵德也以為，因為涂料職業的分散性、出產的不規范性和監管的缺位，交稅的可控性不強，管控難度極大。履行新政的成果只能是向少數有一定規劃的規范公司交稅，而很多不規范公司很難征到。因為交稅與否直接致使了較大的本錢區別，規范公司的競爭力會下降，只能挑選性地退出有些商場，讓坐落那些因不交稅而具有本錢優勢的公司，成果也許阻斷或推遲職業結合的進程，使一些規劃較小、高污染的公司取得比以往更大的生計空間，職業很也許陷入混亂無序狀況。
　　4%的稅率關于微利公司來說，即是當頭棒喝。依照規則，稅務有些將根據涂料出產公司出廠出售額的4%征收消費稅，在承認商品的VOCs合適征收規模后，出售額以公司開具的不含稅出售發票為準。海虹白叟涂料(我國)有限公司總工程師李榮俊表明：“我國涂料職業已經有很多關于有害物質排放的規范限值。到底是履行國標呢，仍是履行稅務總局的規范？這觸及到查看的疑問。4%的稅率不低，公司又要添加查看費用。光是交納這一項稅費一年就要多開銷好幾百萬元。遭到損傷的不是某一家涂料廠，而是全部涂料職業。”華潤涂料集團副總經理方昕也表明，一些涂料質量要到達國家規范，如成膜物的硬度目標等，就也許超出420g/L的VOCs限值，公司進退兩難。另一位公司負責人表明，“很多合同都是一年前或半年前簽定的，正本職業即是薄利，純利在5%~10%，現在拿走4%，公司生計太難。電池職業能夠2016年開端征，咱們就要從發布期開端，太不公正了！”
　　別的，涂料及涂裝范疇正在施行綠色化進程，投入了很多的資金進行設備改造，現在又要被交稅，也有失公正。上海造漆廠副廠長杜偉娜表明：“是不是收了4%的消費稅就能到達減排的意圖，或許是真實操控VOCs的排放呢？事實上，涂料在很多應用范疇中已是綠色環保的狀況了。比方，很多卷材出產線上都已投入了很多的溶劑回收裝置，涂裝進程中不會對大氣構成VOCs污染。一些商品和下流用戶兌現了綠色開展的承諾，應當在消費稅的施行進程中表現公正的準則。”
　　更讓人隱晦的是，征收消費稅是按價征收，而通常狀況下，越是高端的涂料商品價格越高，所要征收的消費稅就越多，顯然不利于鼓舞領先。并且有些危害性不大的揮發性有機物像乙醇、丙酮等在發達國家交稅時是豁免的，而這次的方針中卻沒有清晰。楊淵德以為，從出臺的方針看，毒性強弱不影響征收額度，乙醇和苯在消費稅面前是平等的。此外，霧霾與稅收的關聯度也無法表現出來。
　　出臺俄然怎么應對
　　孫蓮英表明，現在消費稅方針已出臺，涂料職業能夠做的只有活躍應對，持續開展低VOCs的環境友好型涂料和高附加值商品，才干推進結構調整，引導職業健康可持續開展。但是，方針出臺之快超乎業界的意料。記者了解到，2013年下半年環保部、財政部、稅務總局聯合召開了首次有關涂料消費稅的會議，擬于2104年年末開征溶劑型涂料消費稅，關于施工加稀、托付加工、固化劑、起征點等疑問，反復討論修改屢次，延遲到2015年2月1日起征，但關于職業來說仍是太倉促。
　　這次的征收規模界定為油脂類、天然樹脂類、酚醛樹脂類、瀝青類、醇酸樹脂類、氨基樹脂類、硝基類、過濾乙烯樹脂類、烯類樹脂類、丙烯酸酯類樹脂類、聚酯樹脂類、環氧樹脂類、聚氨酯樹脂類、元素有機類、橡膠類、纖維素類、別的成膜物類等。獨自的樹脂、固化劑、稀料不征收，涂料界說中的輔佐成膜物質不征收。按以往國家出臺相似方針的常規，為了使配套的辦法依次到位或許是履行細則逐步完善，會選擇有些試點，或設置緩沖期。而涂料征收消費稅，從宣告到正式施行只是幾天時刻，并且至今仍然沒有詳細的施行細則，致使于大多數公司措手不及。當前看來，履行進程也都對比混亂。
　　420 g/L的目標主要是根據1990年美國空氣清洗法(CAA)及其修正案規則涂料的VOCs(加稀后)的約束為420g/L(扣減水)。據我國涂料工業協會專家介紹，這次征收的目標主要是涂料出產公司，托付加工也屬于出產公司，對涂料流轉環節和施工環節不征收消費稅，國外涂料出產公司同品牌進口到我國要征收消費稅。楊淵德表明，需求進一步清晰的有幾點：一是只收加工費的托付加工和OEM形式的來料加工怎么區別；二是國內出產后，大桶改小桶的分裝公司是不是征收；分裝時，換商標和不換商標是不是區別對待；三是進口環節已有關稅，征收消費稅是不是為重復征收。如此確定征收目標，涂料職業會發作巨大變化：出售額將很多流向流轉環節。
　　因為公司3月初就要報消費稅，所以一些本地的稅務有些已經開端和公司交流交稅的事項。但據公司介紹，稅務人員對涂料了解的并不多，因為方針沒有配套的施行細則，而涂料種類有千千萬萬，配方十分復雜，不也許在細節疑問上過多糾結，全部都依照方針走。關于方針上提及的17類商品需求公司供給查看陳述，看VOCs是不是低于420g/L，假如沒有陳述或許高于就要交稅，一些區域乃至采納先繳撤退的方式征收。有些觸及進出口貿易的公司反映，2月1日，海關總署更新了編碼表，將高于420g/L的涂料設置了新編碼，但當前公司都是依照本身的知道對商品進行分類，依照新編碼報關，但是往后假如國家發布了一致的分類辦法，與公司的分類不一致會帶來不少費事。別的，進口涂料商品報關時，固化劑和稀釋劑也都要交稅，添加了進口本錢。
　　“施工方式不一樣，東南西北溫度和濕度都有區別。因而涂料的施工狀況和罐內VOCs是難以畫等號的，罐內相對好監管，但施工狀況下尚無有用的監管辦法。雖然國家能夠建立規范及配套法規，規則涂料出產公司必須在包裝上標示涂料VOCs含量及施工稀釋份額，作為稅收查看根據之一，但需求時日。”楊淵德指出。
　　此外，通知中的“別的成膜物類”也沒有清晰的說法，公司自個確定大于420g/L是不是就不需求再出查看陳述了？消費稅是年度交納仍是月度交納也沒有規則。很多公司都以為，細則沒有出來，施行起來很艱難，期望國家能給個緩沖期，待全部細節性的內容清晰之后，再讓公司補繳消費稅。也有業內人士主張，能夠參照國外的做法，將消費稅的監管由指定組織查看改為公司自個申報，在涂料包裝上標明。假如不標識，或許虛偽標識就要重罰。下降合規公司本錢，添加無規公司本錢，才干使職業構成良性循環。
　　查看難題怎么破解
　　420g/L的目標無疑是這次征收消費稅的要害。公司應當怎么送檢，哪些查看組織是國家認可的呢？楊淵德通知記者，依照國家的規則，2月1日前后，涂料公司可根據本地稅務有些的需求，將本身公司的商品送到有天資的、經過國家(認證委認可委)認證的第三方查看組織查驗，開具查驗陳述單，稅務有些根據查驗陳述單承認哪些商品超越起征點，應當征收消費稅。凡是省、區、直轄市及以上的涂料查看組織，只需有有關天資，并具有VOCs查看能力，均可開具具有法律效力的查看陳述。
　　當前，環保有些關于VOCs也還沒有一致的規范。這次VOCs采用了我國涂料職業的界說，即在101.3kPa規范壓力下，任何初沸點低于或等于250℃的有機化合物。但我國有些職業的界說的溫度是260℃，排污費征收規范也是260℃。
　　公司遍及反映，當前國家關于VOCs沒有一致的查看規范，不一樣查看組織的濕度目標不一樣，同一種樣品測驗出來的成果也是不一樣的。“對比遍及運用的查看辦法是，試樣經氣相色譜法測驗。這種查看辦法查看差錯較大，重現性較差，VOCs值越低，差錯越大；因為儀器、操作人員、VOCs種類和絕對值的不一樣，有時可呈現20%以上的相對差錯，VOCs的絕對差錯可達20%×420=84g/L。如此這般，500g/L和340g/L有時候會不同不大。”楊淵德表明。在查看時有以下幾種狀況會引起差錯，到達規則溫度時，小分子物質會聚合，測定成果小于實踐VOCs；大分子物質會降解，查看值大于實踐VOCs；光固化涂猜中的活性稀釋劑，會當作VOCs辨認；在單組分測時沒有疑問，雙組分測也許會發作小分子被檢出，使VOCs升高。
　　此外，假如一切的涂料種類都要出具查看成果，不只耗時長，并且也會為公司添加沉重的擔負。大金氟涂料(上海)有限公司負責人表明：“我國為滿足客戶的多樣化需求，商品系列相當多，并且每個系列也有多個種類，假如一個種類開一個發票的話，會消耗巨額查看費用。查看是以系列為主，仍是都要查看，這個有很大不同。”
　　對此，業內人士主張，國家強制性規范中規則的商品VOCs小于420g/L的，就不需求再查看，直接豁免。比方高固體分涂料、修建內外墻涂料，都有清晰的規范，規則VOCs小于420g/L。并且依照現行規范不是每一種涂料都有VOCs限值，施工狀況應當按每平米的排放量來核算，比方粉末涂料、光固化涂料、無溶劑涂料、水性涂料等，以此為根據交稅。
　　一些環保型商品還沒有測驗VOCs的辦法，假如依照現行的規范來查看的話，很有也許會超支。水性涂料的420g/L與溶劑型涂料不是一個概念，一些水性涂料也有也許會超支。4%的消費稅假如加在本就缺乏本錢優勢的水性涂料頭上的話，無疑是落井下石。此外，一些修補漆在施工時，溫度在100℃以下，按250℃查看的話也是不合理的。常州涂料協會秘書處有關人員也以為，應當供給免檢的清單，比方已經確定是環保型的涂料就該免檢。
 　　業內人士主張質檢、工商和稅務有些加強查看成果監督力度，除型式查驗、送檢需求外，對施工現場施行飛翔檢查，力求查看成果的真實性、有用性。