強調星級制度存在非常必要

鑒于(yu)目前飯店經(jing)營困難(nan)，有人(ren)提出了“星級已經(jing)過(guo)時”的(de)觀點(dian)。實(shi)際上，一(yi)個國家(jia)、一(yi)個地區對所屬行業都有基本的(de)要求(qiu)，類似于(yu)一(yi)種門(men)檻和準(zhun)入基準(zhun)，星級制度(du)作(zuo)為國家(jia)標準(zhun)，是(shi)中國政府對飯店服(fu)務產(chan)品的(de)一(yi)種質量(liang)規定，有其存在(zai)(zai)的(de)必要性和合理性，這在(zai)(zai)任何時期、任何國家(jia)都是(shi)如此。

首先(xian)，中國自(zi)古(gu)以來即(ji)對旅館(guan)(guan)、邸店、傳驛、國賓館(guan)(guan)等住宿設施(shi)嚴格管理，在國家經營(ying)的(de)(de)旅館(guan)(guan)中，更是嚴格按照官品定位住宿的(de)(de)級別，不得逾制(zhi)。民間(jian)旅館(guan)(guan)中，至唐代開始出現分等經營(ying)的(de)(de)制(zhi)度安排。

發展到近代，旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)業的(de)分(fen)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)定級成為(wei)(wei)(wei)政(zheng)府管理的(de)一種基(ji)本(ben)方式。如，上海自1931年(nian)開始采用資本(ben)額作為(wei)(wei)(wei)劃分(fen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)級的(de)標準，分(fen)為(wei)(wei)(wei)甲乙丙丁(ding)(ding)戊(wu)五等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)。北京則(ze)根據設施設備和綜合規模(mo)因素(su)，將旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)分(fen)為(wei)(wei)(wei)特等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)、甲等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)、乙等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)、丙等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)、丁(ding)(ding)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)、戊(wu)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)。四川省(sheng)依(yi)據旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)所收(shou)旅(lv)(lv)(lv)(lv)費的(de)不同，把旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)分(fen)為(wei)(wei)(wei)上、中(zhong)、下三等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)；至1937年(nian)，由于新式旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)的(de)出現、旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)規模(mo)的(de)擴大和物價(jia)上漲(zhang)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)原(yuan)因，四川又按(an)照(zhao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)客房(fang)數的(de)多少確定旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)(guan)的(de)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)級：“未滿(man)五間(jian)(jian)者(zhe)為(wei)(wei)(wei)戊(wu)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)，未滿(man)十間(jian)(jian)者(zhe)為(wei)(wei)(wei)丁(ding)(ding)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)，十間(jian)(jian)以(yi)上未滿(man)二十間(jian)(jian)者(zhe)為(wei)(wei)(wei)丙等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)，在(zai)二十間(jian)(jian)以(yi)上未滿(man)三十間(jian)(jian)者(zhe)為(wei)(wei)(wei)乙等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)，在(zai)三十間(jian)(jian)以(yi)上者(zhe)為(wei)(wei)(wei)甲等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)，在(zai)五十間(jian)(jian)以(yi)上者(zhe)為(wei)(wei)(wei)特等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)”。

可見，住宿業的分等定級自古(gu)便是(shi)政府實施行(xing)業管(guan)理與(yu)市場調控的一種(zhong)管(guan)理手段(duan)，并非(fei)現(xian)在才出(chu)現(xian)的一種(zhong)方式。

其次，從(cong)世界范圍(wei)來看，最遲從(cong)1880年開始，歐洲便出現了向旅(lv)游(you)者推薦飯(fan)店(dian)等級(ji)的商業性活(huo)動，1911年美(mei)國開始通過(guo)一星到五星來表明不同住宿(su)設施的硬件和(he)服務水平。而依據(ju)世界旅(lv)游(you)組織和(he)國際飯(fan)店(dian)協會的調查數(shu)據(ju)，目(mu)前全球有90個國家擁(yong)有正(zheng)式(shi)的飯(fan)店(dian)等級(ji)評定(ding)制度。

此(ci)外，從國(guo)際飯(fan)(fan)店等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)制(zhi)度的(de)法律歸屬性看(kan)，大多數國(guo)家(jia)(jia)(jia)是以旅(lv)游(you)法律和政(zheng)(zheng)府(fu)推薦(jian)(jian)性文件的(de)形式實(shi)施(shi)，其(qi)他(ta)依(yi)次是有關政(zheng)(zheng)府(fu)機構之間(jian)(jian)的(de)協(xie)議(yi)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)飯(fan)(fan)店協(xie)會決議(yi)，政(zheng)(zheng)府(fu)推薦(jian)(jian)執(zhi)行(xing)適應旅(lv)游(you)發(fa)展計劃(hua)(hua)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)飯(fan)(fan)店協(xie)會宣布(bu)目(mu)標、國(guo)家(jia)(jia)(jia)旅(lv)游(you)局(ju)規定(ding)，國(guo)家(jia)(jia)(jia)憲法、旅(lv)游(you)行(xing)業發(fa)展計劃(hua)(hua)建(jian)議(yi)性文件和單體酒店之間(jian)(jian)的(de)協(xie)議(yi)等(deng)方式。

可(ke)見，飯(fan)店等(deng)級(ji)制度是國際飯(fan)店業的(de)一種(zhong)通例，即使在歐美等(deng)飯(fan)店品牌成熟且辨識度很高的(de)地區和(he)國家也仍(reng)然是一種(zhong)行之有(you)效(xiao)的(de)飯(fan)店管理方式。

中國飯店星級制(zhi)度不(bu)單采用(yong)國際(ji)(ji)(ji)語言、符合國際(ji)(ji)(ji)管理、遵(zun)循(xun)國際(ji)(ji)(ji)標準，同時在實(shi)際(ji)(ji)(ji)操作層面(mian)也達到了國際(ji)(ji)(ji)比較先進的水平，自然(ran)有其存在的必要性和法理性。