[摘要]人防是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，它具有國防和經濟雙重屬性。人防涉及范圍廣、領域多，具有準軍事化的性質，我國現行的人民防空體制實行的是軍政雙重領導。這一領導體制符合我國國情，符合人民防空法的精神實質，有利于人防建設與經濟建設的有機結合，有利于平時組織防災救災訓練與戰時開展防空襲斗爭的有機結合。
如何發揮作用。
人防是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，它具有國防和經濟雙重屬性。人防涉及范圍廣、領域多，具有準軍事化的性質，我國現行的人民防空體制實行的是軍政雙重領導。這一領導體制符合我國國情，符合人民防空法的精神實質，有利于人防建設與經濟建設的有機結合，有利于平時組織防災救災訓練與戰時開展防空襲斗爭的有機結合。這種體制，從總體，上說是科學有效的，但從人防工作實踐來看，也存在著一些認識或協同上的問題。如有的軍事機關認為，人防工作是政府的事，事不關己，高高掛起；有的認為，人防工作政府是主體，軍事機關是陪襯，具體業務工作還是靠地方部門去做，軍事機關插不上手等等。這些觀點，在認識上是錯誤的，在實踐中是有害的。鑒于此，省軍區系統（省軍區、軍分區、人武部）作為地方政府軍事部門，要認真履行國家法律賦予的崇高職責，強化人民防空工作軍政雙重領導觀念，增強人防工作的責任感和使命感。
貫徹執行國家人防法規和有關方針、政策、指示
人防，究其根本是保護最廣大人民群眾生命財產的安全。國家頒布實施的人防法規和相關的方針、政策、指示，也都是以保護最廣大人民群眾生命財產安全這一根本利益為出發點和立足點，它是江主席“三個代表”思想在人民防空工作中的具體體現。因此，只有認真領會國家人防法規和相關方針、政策、指示的精神實質并貫徹執行，才能保證人防沿著健康的道路發展，避免工作中的盲目性和隨意性；才能符合廣大人民群眾的利益和人防發展的根本要求。為此，省軍區系統各軍事機關不僅自身要努力學習有關人防工作的重要文件，領會其精神實質，而且還要帶頭貫徹執行國家關于人防工作的方針、政策和法律、法規。
參與制定本行政區地方性人防法規
人民防空法和黨中央、國務院、中央軍委制定的有關人防方面的方針、政策，一般來說都比較原則、宏觀。各地區需要根據本地實際，以法律法規文件和上級指示精神為指導，制定適合本行政區特點的人防行政規章，以便政府人防主管部門和同級軍事機關更具體、更有效地領導本行政區的人防工作。為此，省軍區系統要和政府人防部門密切協作，共同擬定好本行政區的人防工作法律、法規。
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