兩部門發布小微型客車租賃新規：鼓勵共享汽車發展

  中新網北京8月8日電(dian)交通(tong)部和(he)住(zhu)建部日前發布的《關于促進小(xiao)微型客車租(zu)賃(lin)健康發展(zhan)的指導意(yi)(yi)見》(簡稱“《指導意(yi)(yi)見》”)鼓(gu)勵分時租(zu)賃(lin)(俗(su)稱汽車共享(xiang))發展(zhan)。相比征求意(yi)(yi)見稿，《指導意(yi)(yi)見》增加了“鼓(gu)勵使用新能(neng)源車輛開展(zhan)分時租(zu)賃(lin)”等(deng)表述。

目前，全國(guo)共有(you)6300余家(jia)汽車(che)租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)戶，租(zu)(zu)賃(lin)車(che)輛(liang)總數約20萬(wan)輛(liang)，并以(yi)每年20%左右(you)的(de)(de)速度增長。但與汽車(che)租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)發達國(guo)家(jia)相比，在(zai)車(che)輛(liang)數量(liang)、市(shi)(shi)場集中度、網(wang)絡化(hua)運營和(he)服(fu)務能力等(deng)方面仍有(you)較(jiao)大差距。全國(guo)92.7%的(de)(de)汽車(che)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)擁有(you)車(che)輛(liang)數不足50輛(liang)，神州、一嗨等(deng)排名前5位的(de)(de)大企(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場占有(you)率僅(jin)為20%左右(you)(美(mei)國(guo)排名前5位的(de)(de)大企(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場占有(you)率達94%)，難以(yi)實行網(wang)絡化(hua)運營、形(xing)成規模經濟效應。

6月1日-14日，交(jiao)通部就(jiu)《關(guan)于促進汽車(che)租(zu)賃(lin)業健(jian)康發展的指導(dao)意見(jian)》向社會公(gong)(gong)開(kai)征求意見(jian)。在充分(fen)(fen)吸納意見(jian)建議的基礎上，《指導(dao)意見(jian)》將適用(yong)范(fan)圍限定為小微型客車(che)租(zu)賃(lin)；充實了反恐防范(fan)相關(guan)要(yao)求，增(zeng)加了“維護公(gong)(gong)共安(an)全”“按要(yao)求采(cai)集和報送(song)有關(guan)信(xin)息”等內容；增(zeng)加了“鼓勵使用(yong)新能源車(che)輛開(kai)展分(fen)(fen)時租(zu)賃(lin)”“鼓勵分(fen)(fen)時租(zu)賃(lin)經營者采(cai)用(yong)信(xin)用(yong)模式(shi)代替押金管理”等表述。

目前國(guo)內汽車(che)(che)租賃業(ye)戶出現了一批規模化、網(wang)絡化、品牌化企(qi)業(ye)。同時(shi)，隨著移動互聯網(wang)技術的(de)廣泛應用，分(fen)時(shi)租賃新模式也在我(wo)國(guo)迅速發(fa)展，特別是受公務用車(che)(che)制度(du)改革(ge)以及部分(fen)城(cheng)(cheng)市(shi)施(shi)行小(xiao)客車(che)(che)限行限購等(deng)因素影(ying)響，分(fen)時(shi)租賃憑借其便(bian)捷、經濟、集約利用車(che)(che)輛資(zi)源(yuan)等(deng)優勢，贏(ying)得了部分(fen)城(cheng)(cheng)市(shi)居民的(de)青睞，越來(lai)越多的(de)企(qi)業(ye)加速分(fen)時(shi)租賃市(shi)場布局(ju)。

分時(shi)租(zu)賃(lin)是傳統小(xiao)微型客車(che)租(zu)賃(lin)在服務模式(shi)、技術(shu)、管理上(shang)的(de)創(chuang)新，改善了(le)用戶體驗，《指導(dao)意見》認為(wei)，分時(shi)租(zu)賃(lin)為(wei)城市(shi)出行提供了(le)一(yi)種新的(de)選擇，有(you)助于減少個人(ren)購車(che)意愿，有(you)助于緩(huan)解城市(shi)私人(ren)小(xiao)汽車(che)保有(you)量快速(su)增長趨勢。

《指導(dao)意見(jian)》明確，要(yao)考慮分時(shi)租賃非(fei)集約化出行(xing)的特(te)點，合理(li)確定(ding)分時(shi)租賃在城(cheng)市綜合交通(tong)體系中的定(ding)位，研究建立與公眾出行(xing)需求、城(cheng)市道路(lu)資源、停車資源等(deng)相適應(ying)的車輛(liang)投放機制。分時(shi)租賃經營者應(ying)提升線(xian)上(shang)線(xian)下服務(wu)能力，采(cai)(cai)用(yong)安全、合規的支付結(jie)算服務(wu)，確保用(yong)戶(hu)押金和資金安全，鼓(gu)勵(li)采(cai)(cai)用(yong)信用(yong)模式代替押金管(guan)理(li)。

為(wei)營造行業(ye)良好(hao)發展環境(jing)，《指(zhi)導意見》還提出了加(jia)快推(tui)進(jin)制(zhi)度標準建(jian)設、推(tui)動解決租(zu)(zu)賃(lin)車輛道路(lu)交通違法處置和租(zu)(zu)賃(lin)車輛詐騙等突出問(wen)題的要求。加(jia)快信用體(ti)系建(jian)設，建(jian)立租(zu)(zu)賃(lin)經營者和承租(zu)(zu)人信用評價制(zhi)度，構(gou)建(jian)跨(kua)部門、跨(kua)區(qu)域(yu)的聯合激勵和懲戒(jie)機制(zhi)。