6月5日(ri)，國(guo)際鐵(tie)礦(kuang)石巨頭力(li)拓與必和(he)必拓聲明，就(jiu)雙方合(he)資(zi)經營西(xi)澳鐵(tie)礦(kuang)石生產(chan)項(xiang)目(mu)簽署非約束性(xing)協議，雙方分別(bie)持有該合(he)資(zi)公司50%的(de)股權。“兩拓”聯合(he)使國(guo)際鐵(tie)礦(kuang)石供應格局更趨壟斷(duan)，引起全球(qiu)鋼鐵(tie)行業(ye)的(de)普(pu)遍(bian)擔憂。中國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信息化部原材料(liao)司司長陳燕海16日(ri)就(jiu)力(li)拓與必和(he)必拓成立合(he)資(zi)企業(ye)一事發表(biao)了六點意見，并(bing)表(biao)示將(jiang)積(ji)極研(yan)究對策維護(hu)中國(guo)鋼鐵(tie)企業(ye)的(de)利益。

　　在遼寧鞍山召開的全(quan)國(guo)鋼(gang)鐵行業(ye)信息(xi)化與工業(ye)化融合典型經驗座談會上，陳燕海(hai)說，“兩(liang)拓”聯合將對中國(guo)鋼(gang)鐵工業(ye)的健康發展產生巨大影響。對于“兩(liang)拓”聯合，我們有六點意見：

　　第一，“兩(liang)拓(tuo)”聯(lian)(lian)合(he)帶有明顯(xian)的壟斷色彩。由于中(zhong)國是最大的鐵礦石進口國，“兩(liang)拓(tuo)”聯(lian)(lian)合(he)有可(ke)能(neng)(neng)對中(zhong)國鋼(gang)鐵行(xing)業造(zao)成沖擊，有可(ke)能(neng)(neng)損害中(zhong)國鋼(gang)企的利(li)益;我們將密切關(guan)注“兩(liang)拓(tuo)”聯(lian)(lian)合(he)可(ke)能(neng)(neng)帶來(lai)的沖擊，并積極研(yan)究相應對策。

　　第二，“兩拓”聯合應當符(fu)合《中華人(ren)民共和(he)國(guo)反壟(long)斷法(fa)》。

　　第三，“兩拓”聯合如果違(wei)反(fan)了公平競爭(zheng)法(fa)則，造(zao)成壟斷效果，我(wo)們將不反(fan)對尋(xun)求(qiu)建立新的(de)政策措施(shi)和管理措施(shi)，以提高中國(guo)在(zai)國(guo)際鐵礦石定價方面的(de)話語(yu)權。

　　第(di)四，我們繼續(xu)支持(chi)中國(guo)鋼鐵工業協會作為中國(guo)鋼鐵行業的唯一(yi)代表(biao)就(jiu)鐵礦石價格開展談判。

　　第五，中(zhong)國鋼鐵企業要加強內部管(guan)理(li)，大力開展技術進(jin)步和(he)技術改造，推(tui)進(jin)產品結構調整和(he)節能(neng)減排，努力提高資源綜合利用(yong)效率。

　　第六，我們(men)要培(pei)育國內礦(kuang)山(shan)的競爭力。結(jie)合中國資(zi)源賦存特點，對開(kai)采條件較好(hao)，但選(xuan)礦(kuang)難度(du)大的菱鐵礦(kuang)、褐鐵礦(kuang)、微(wei)細晶(jing)粒赤鐵礦(kuang)，加(jia)大勘探開(kai)發和科研力度(du)，科學利用起來。同時(shi)，對巨量(liang)的品(pin)位(wei)在15%左右的超低品(pin)位(wei)礦(kuang)山(shan)的科學開(kai)采利用提上議事(shi)日程(cheng)，從而避免(mian)長期依(yi)賴進口。

　　陳燕海說，中(zhong)國(guo)(guo)是世界(jie)(jie)上最(zui)大(da)的鐵礦(kuang)石進口國(guo)(guo)。2008年，中(zhong)國(guo)(guo)進口鐵礦(kuang)石4.4億噸(dun)，占世界(jie)(jie)鐵礦(kuang)石貿易量的50%左右。所(suo)以國(guo)(guo)際鐵礦(kuang)有(you)什么風吹草動，肯定會(hui)影響中(zhong)國(guo)(guo)的鋼鐵企(qi)業。

　　從鐵礦(kuang)石價格看(kan)，2002年(nian)以(yi)后，國(guo)際鐵礦(kuang)石價格連續6年(nian)上漲(zhang)(zhang)。2002年(nian)中國(guo)進(jin)口鐵礦(kuang)石平均到岸(an)價只(zhi)有每噸(dun)(dun)25美(mei)(mei)元，到2008年(nian)，這一數字上升到每噸(dun)(dun)136美(mei)(mei)元，6年(nian)增(zeng)長(chang)了5.4倍。從2002年(nian)到2008年(nian)，中國(guo)鋼(gang)企僅因(yin)價格上漲(zhang)(zhang)就多支(zhi)出了1000多億(yi)美(mei)(mei)元，折合人民幣約7000多億(yi)元，相當于同期(qi)中國(guo)鋼(gang)鐵企業(ye)利(li)潤(run)總和(he)的一倍多。可以(yi)說，中國(guo)鋼(gang)鐵企業(ye)為鐵礦(kuang)石付出了巨大代價。

　　陳燕海表(biao)示(shi)，在金(jin)融危機的(de)(de)(de)背景下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)方提出的(de)(de)(de)鐵礦石降價要求是合(he)理的(de)(de)(de)，并沒有損害(hai)對(dui)方的(de)(de)(de)合(he)理利益(yi)。當(dang)此之際，中(zhong)(zhong)(zhong)國企業(ye)應當(dang)痛(tong)定(ding)思痛(tong)，冷(leng)靜(jing)分析，團結起來，以維護中(zhong)(zhong)(zhong)國鋼鐵行業(ye)的(de)(de)(de)整(zheng)體利益(yi)，促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國鋼鐵工業(ye)的(de)(de)(de)持續健(jian)康(kang)發展。

　　此(ci)前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)商務(wu)部新聞(wen)發言人(ren)姚堅也(ye)表示，力拓與必(bi)(bi)和必(bi)(bi)拓合資對(dui)全(quan)球鐵(tie)礦石供(gong)應會產生影響，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)是鐵(tie)礦石進口(kou)的(de)(de)第一大國(guo)(guo)(guo)，企業對(dui)此(ci)關(guan)注也(ye)在情理之中(zhong)(zhong)。根(gen)據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)反壟斷(duan)(duan)法》和《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于經(jing)營者集中(zhong)(zhong)申報(bao)標(biao)準的(de)(de)規定》第三(san)條列出的(de)(de)兩(liang)項(xiang)標(biao)準，如果相關(guan)經(jing)營者在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場上銷售額達到了一定的(de)(de)份額，即適(shi)用我國(guo)(guo)(guo)反壟斷(duan)(duan)法。

　　兩拓公司背景

　　必(bi)和(he)(he)(he)必(bi)拓(tuo)集(ji)團(BHP BILLITON)由兩(liang)家(jia)巨型礦業(ye)公(gong)(gong)司(si)合并而(er)(er)成，現在(zai)已經(jing)是全球最大的(de)采(cai)礦業(ye)公(gong)(gong)司(si)。其中，BHP公(gong)(gong)司(si)成立于1885年，總部設在(zai)墨爾本，是澳大利亞(ya)歷史最悠久、規模最龐大的(de)公(gong)(gong)司(si)之一(yi)。比利登(deng)是國(guo)際采(cai)礦業(ye)的(de)先驅，曾經(jing)以不斷創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)集(ji)約式(shi)運營方(fang)式(shi)而(er)(er)聞名。2001年，兩(liang)家(jia)公(gong)(gong)司(si)合并組成BHP BILLITON礦業(ye)集(ji)團，BHP持(chi)股(gu)58%，比利登(deng)持(chi)股(gu)42%。必(bi)和(he)(he)(he)必(bi)拓(tuo)在(zai)全球20個國(guo)家(jia)開展業(ye)務，合作(zuo)伙(huo)伴超過90個，員工約3.5萬人，遍及世界各地(di)，主要(yao)產品有鐵礦石、煤(mei)、銅、鋁、鎳(nie)、石油(you)，液化(hua)天然氣、鎂、鉆石等。

　　力拓(tuo)集團(Rio Tinto)成立于(yu)1873年的(de)西班牙，目前(qian)不僅是全(quan)球(qiu)最大的(de)資源開采(cai)和(he)礦(kuang)產品(pin)供應(ying)商之一，而且也是世界(jie)三大鐵(tie)礦(kuang)石供應(ying)商之一。該集團業務遍及全(quan)球(qiu)，尤其以澳(ao)大利亞(ya)和(he)北美洲(zhou)為(wei)重。中國是其僅次于(yu)北美、歐洲(zhou)和(he)日本之后的(de)第四大市場，也是集團目前(qian)業務增(zeng)長最迅(xun)速的(de)市場。

　　數據顯示，2008年全球鐵礦石(shi)出口(kou)總量為(wei)8.885億噸(dun)(dun)，澳(ao)大利亞的(de)(de)鐵礦石(shi)出口(kou)量為(wei)3.089億噸(dun)(dun)，其中兩拓出口(kou)占2.7億噸(dun)(dun)。兩拓出口(kou)的(de)(de)2.7億噸(dun)(dun)鐵礦石(shi)中，又有近70%出口(kou)到中國。