今年(nian)秋季一開(kai)學(xue)(xue)，內江市教(jiao)育(yu)系統(tong)便為“合(he)同(tong)(tong)”的(de)(de)事情忙得不可開(kai)交(jiao)。各級各類(lei)學(xue)(xue)校(xiao)與學(xue)(xue)生、家長(chang)、教(jiao)師(shi)紛紛簽(qian)訂(ding)了住校(xiao)生入學(xue)(xue)管理(li)(li)合(he)同(tong)(tong)、學(xue)(xue)校(xiao)家長(chang)共同(tong)(tong)育(yu)管理(li)(li)合(he)同(tong)(tong)、各類(lei)教(jiao)師(shi)聘(pin)用管理(li)(li)合(he)同(tong)(tong)……“這些(xie)合(he)同(tong)(tong)都(dou)是內江市教(jiao)育(yu)局(ju)根(gen)據國家法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規編制的(de)(de)，各學(xue)(xue)校(xiao)在法(fa)(fa)(fa)律顧問的(de)(de)指導下，結合(he)實際進行了有針(zhen)對(dui)性地修改和調整。”內江市教(jiao)育(yu)局(ju)局(ju)長(chang)龔(gong)洪(hong)貴說，他們(men)正(zheng)嘗試用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)思維、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)方式(shi)搬開(kai)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)路(lu)上的(de)(de)“絆腳石”。
民主公開
讓老百姓看得清楚，心里明白，感到踏實，真正當家作主。
內江(jiang)桐梓(zi)壩小學遷建(jian)工程已經進入竣工倒(dao)計時，搬入新(xin)校(xiao)(xiao)園(yuan)后(hou)，學校(xiao)(xiao)該以(yi)什么為(wei)辦學特(te)(te)色(se)？校(xiao)(xiao)長唐霞提(ti)出打(da)造“藝(yi)體特(te)(te)色(se)”，有老(lao)師提(ti)出應(ying)該打(da)造“書(shu)香(xiang)校(xiao)(xiao)園(yuan)”，也有老(lao)師提(ti)議“理財(cai)教育”……在2013 年底的(de)全(quan)校(xiao)(xiao)教(jiao)代會(hui)上，“書香校(xiao)(xiao)園(yuan)”勝出(chu)，校(xiao)(xiao)長的(de)提議被(bei)否決(jue)了。唐(tang)霞(xia)略有(you)點失(shi)落(luo)，但(dan)她說：“每(mei)一(yi)個選項都(dou)有(you)一(yi)定(ding)的(de)依(yi)據。既(ji)然大家選出(chu)了‘書香校(xiao)(xiao)園(yuan)’，我就得(de)忠實地(di)執行。”學(xue)校重(zhong)大(da)事項交由教代會表決，而不(bu)是校長一個人或學(xue)校領(ling)導班子說了算(suan)，這在桐(tong)梓壩(ba)小(xiao)學(xue)已成慣(guan)例。實施績效(xiao)工資之初(chu)，老師(shi)們分歧(qi)很大(da)，甚(shen)至不(bu)少人寫(xie)信上訪。后來(lai)，桐(tong)梓壩(ba)小(xiao)學(xue)在一年(nian)(nian)內開了10 多(duo)次教代會，對分配方案反復打(da)磨修改，終于在2011年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)順利通過。據唐霞說，方(fang)案(an)通過后，仍有(you)個別教師不滿意(yi)，固(gu)執地上訪。這時，更多普通教師站出來，批評上訪戶破壞教學(xue)秩序，影響(xiang)學(xue)校聲譽(yu)。“采取民主(zhu)集中制(zhi)原(yuan)則，從群眾中來到(dao)群眾中去，我(wo)們算是真正嘗到(dao)了甜頭(tou)。”近年來(lai)，內(nei)江市各學校進一步(bu)完(wan)善(shan)了(le)黨務、校務公(gong)開制度，落實(shi)《學校教(jiao)職工代(dai)表大(da)(da)會規定》，充(chong)分(fen)發揮教(jiao)職工代(dai)表大(da)(da)會作為教(jiao)職工參與學校民主(zhu)(zhu)管(guan)理和監督主(zhu)(zhu)渠道的作用(yong)。一些長期難以解(jie)決的問題，遵循(xun)民主(zhu)(zhu)公(gong)開的方式(shi)去處理，很(hen)快(kuai)就(jiu)豁然開朗了(le)。內江市某校正(zheng)在修(xiu)建學生食堂，周圍居民(min)強烈抗議。原來(lai)，居民(min)擔心大動(dong)土木影(ying)響周邊建筑的安全，學校則以(yi)已經通(tong)過立項為由不予理睬。在矛盾即將升級之際，內江市教育局主動(dong)介入，邀(yao)請質(zhi)監部門專業(ye)人員到校檢測，出具并(bing)公(gong)示(shi)了(le)質(zhi)檢報告，市民(min)滿意而歸。陽光是最好的防(fang)腐劑，公開(kai)透明(ming)(ming)才能讓老百姓心(xin)里(li)感到踏實。在國家(jia)實行“兩免一補”的同時，一些學(xue)校亂(luan)收(shou)費(fei)現象仍(reng)然存在，有的還較(jiao)為嚴重。內江市教育局制發了(le)《義(yi)務教育階段學(xue)生收(shou)費(fei)明(ming)(ming)白(bai)(bai)卡》，列出(chu)所有的收(shou)費(fei)項目(mu)及標準，并(bing)附上(shang)了(le)咨詢投訴電(dian)話，讓家(jia)長看得清楚，心(xin)里(li)明(ming)(ming)白(bai)(bai)。“我們嚴(yan)格執行收費公示制度，強化監督檢查，建立起(qi)了(le)一(yi)套行之(zhi)有(you)效的(de)(de)監督檢查機制。”內江(jiang)市教育局一(yi)位負責(ze)同志說道，前些年，全省教育系統的(de)(de)信(xin)訪統計中，內江(jiang)市教育信(xin)訪量(liang)一(yi)直居高(gao)不下(xia)(xia)；現在，群(qun)眾信(xin)訪大大減少，降到了(le)全省的(de)(de)中下(xia)(xia)游水(shui)平。內江(jiang)市教育局內部的(de)(de)互動交流平臺上，投訴量(liang)也(ye)下(xia)(xia)降了(le)大約30%。
糾紛化解
面對并不嚴重卻又不可忽視的糾紛，調解手段十分重要。
小升(sheng)初時，學生家長情緒激(ji)動，占據校門口，該怎么辦？在(zai)內江一(yi)中，這樣的事件(jian)由(you)“人(ren)民調解委(wei)員會”出面處理。調解經驗豐(feng)富的工作(zuo)人(ren)員會在(zai)第一(yi)時間趕到(dao)現場控制(zhi)事態，主動介入糾紛的調處，直(zhi)至妥善解決。一(yi)天，教師家屬張(zhang)某和食堂工(gong)作(zuo)人員(yuan)發生(sheng)沖突(tu)，爭執中張(zhang)某非常沖動(dong)，砸爛了食堂的(de)玻璃。內(nei)江一(yi)中保衛(wei)科副科長唐軻趕到現場，平息(xi)了沖突(tu)。原來，張(zhang)某的(de)愛人失業在家，為(wei)謀生(sheng)計在校園內(nei)擺攤(tan)設點(dian)，食堂工(gong)作(zuo)人員(yuan)曾去踢攤(tan)子(zi)。了解到這一情(qing)況，唐軻批評了食堂工作人員的(de)不當之處。看到調解人員為自(zi)(zi)己主持正義，張某的(de)氣一下子就消了大半。隨后，雙方各自(zi)(zi)承(cheng)認自(zi)(zi)己的(de)錯誤(wu)，并(bing)承(cheng)擔損(sun)失(shi)。此事并(bing)未就此完結。如果不解(jie)決根源問(wen)題，摩擦還(huan)會再(zai)次發(fa)生。于是，由(you)學(xue)校出面，為張某的(de)愛人介(jie)紹(shao)了一份(fen)物業公(gong)司的(de)保潔(jie)工作，這(zhe)一影響校園安寧的(de)突發(fa)事件才得(de)以徹底平(ping)息。據唐軻說，內江一中非常(chang)重視人(ren)(ren)民(min)調解(jie)委員會(hui)隊伍(wu)的建設，每年選聘政治可(ke)靠、有威(wei)信和業務(wu)基礎較(jiao)扎實的人(ren)(ren)員充實到隊伍(wu)中，目前共計8 人(ren)(ren)。不定期舉辦調解(jie)業務(wu)培訓班，由(you)司法(fa)所或法(fa)律事務(wu)所專業人(ren)(ren)員講課。“我們還經常(chang)圍在一起看中央電視臺的《今(jin)日(ri)說法(fa)》，分析(xi)、預測矛盾(dun)糾紛(fen)的特點(dian)規律、發展(zhan)趨勢，爭取(qu)做到調解(jie)工作有的放(fang)矢。”內江(jiang)七中副校長(chang)馮(feng)建中說，現在有“醫鬧”，也(ye)有“學鬧”。學生發生意(yi)外傷害，很多(duo)家(jia)長(chang)都(dou)不愿意(yi)走(zou)法律程序，想(xiang)當然地以為(wei)只(zhi)要鬧大就能獲得更多(duo)的(de)利益。學校面(mian)對這類(lei)事件非常(chang)無(wu)奈，只(zhi)能充分運用調解手段，平(ping)復家(jia)長(chang)的(de)情(qing)緒。2012 年，內江市(shi)教育局發布《關于依法行政(zheng)、依法治校的(de)若干意(yi)見》，要求依法健全(quan)糾紛解決(jue)(jue)機(ji)(ji)制(zhi)，把法律作為解決(jue)(jue)校內矛(mao)盾(dun)和沖突的(de)基本依據，建(jian)立并綜合運用信訪、調解、申訴(su)、仲裁等各種爭議(yi)解決(jue)(jue)機(ji)(ji)制(zhi)，依法妥善、便(bian)捷地處理學(xue)校內部各種利益糾紛。數年前(qian)(qian)一個周六的(de)(de)早(zao)上(shang)，內江(jiang)七(qi)中學(xue)(xue)(xue)生(sheng)小劉跟母親(qin)說自己(ji)去(qu)上(shang)學(xue)(xue)(xue)了(le)。結果，她并沒有去(qu)學(xue)(xue)(xue)校，而是參加了(le)一位朋友的(de)(de)生(sheng)日派對，途中因(yin)車禍身亡。家(jia)長找到學(xue)(xue)(xue)校，要求巨額賠償(chang)。事(shi)實上(shang)，當天學(xue)(xue)(xue)校被設為公務員(yuan)考試的(de)(de)考場(chang)，并未行課(ke)。最后，內江(jiang)七(qi)中通(tong)過多方勸說、調解(jie)，并出示了(le)人事(shi)部門設立(li)考場(chang)的(de)(de)通(tong)知和學(xue)(xue)(xue)校當天不上(shang)課(ke)的(de)(de)通(tong)知。在證(zheng)據面前(qian)(qian)，家(jia)長不得不服氣。事關教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)糾紛，大(da)多不構成(cheng)犯法，不宜報(bao)警或(huo)走司法程序。可(ke)一(yi)旦處(chu)理(li)(li)(li)不好，又(you)會對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)校正常教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)秩序造成(cheng)嚴重(zhong)破壞。內(nei)江市教(jiao)(jiao)育(yu)局局長(chang)龔洪(hong)貴說，面對(dui)(dui)這樣(yang)的(de)狀況，現在(zai)越(yue)來越(yue)多的(de)學(xue)(xue)(xue)校開始意(yi)(yi)識到要注(zhu)重(zhong)和(he)發(fa)(fa)揮基(ji)層調解(jie)(jie)組織、教(jiao)(jiao)職工(gong)、學(xue)(xue)(xue)生、家長(chang)自治(zhi)組織和(he)法制工(gong)作機(ji)構在(zai)處(chu)理(li)(li)(li)糾紛中的(de)作用，建立公(gong)平(ping)公(gong)正的(de)處(chu)理(li)(li)(li)程序，將因管理(li)(li)(li)行為、學(xue)(xue)(xue)業(ye)評價、教(jiao)(jiao)職工(gong)待遇(yu)、學(xue)(xue)(xue)生意(yi)(yi)外傷(shang)害等引(yin)發(fa)(fa)的(de)糾紛，納入不同的(de)解(jie)(jie)決(jue)渠道，對(dui)(dui)需要走司法程序的(de)必(bi)須態度堅決(jue)地引(yin)導走司法程序，這是依法治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)必(bi)然，也(ye)能大(da)大(da)提高糾紛解(jie)(jie)決(jue)的(de)效率。
契約精神
實施學校全員合同化管理，明確各自的權利與義務。
威遠縣龍會中學有一(yi)項極為嚴苛的(de)管理制度(du)：禁止所有學生使用手機。校方甚(shen)至(zhi)宣(xuan)稱：發現(xian)一(yi)部，“沒收(shou)”一(yi)部；發現(xian)后(hou)，不僅(jin)每(mei)人(ren)次扣(kou)班級考核1 分(fen)，還扣(kou)班主任津(jin)貼5元。當(dang)然，這并不(bu)是真正意義上的“沒收”。一方(fang)面(mian)，學(xue)校只(zhi)是代管手機(ji)，等學(xue)生畢業時(shi)便會歸還(huan)。另一方(fang)面(mian)，校方(fang)將“學(xue)校禁止學(xue)生使用手機(ji)”的規定提(ti)前告知(zhi)家(jia)長(chang)，并與家(jia)長(chang)簽訂了代管協議。事事與家長、學生簽訂協議或合(he)同(tong)，這是內江市在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)管理中探(tan)索出(chu)的(de)(de)土辦法，也是從被現實倒(dao)逼出(chu)的(de)(de)一項管理智(zhi)慧。契(qi)約精神在(zai)民(min)主(zhu)法治(zhi)的(de)(de)形成過程(cheng)中有著(zhu)極為(wei)重(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用，既為(wei)法治(zhi)創造(zao)了(le)基礎，也為(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)活動的(de)(de)開展提供了(le)良好的(de)(de)秩序，對推進依法治(zhi)教(jiao)(jiao)有著(zhu)積極作(zuo)用。小董是(shi)內江二中2012 年引進(jin)的(de)7 名新教師之一(yi)。一(yi)年的(de)試(shi)(shi)用期過后，他的(de)表(biao)現(xian)讓(rang)學校領導班(ban)子(zi)感(gan)到遺憾：教學質量(liang)差，班(ban)風也不(bu)好，學生、家長(chang)不(bu)滿(man)意。學校行政會(hui)認(ren)真討(tao)論了小董的(de)去留問題(ti)，最后作出的(de)決(jue)定是(shi)：試(shi)(shi)用不(bu)合格，解聘(pin)。小董不愿離開(kai)學校，而且性(xing)子倔強，多(duo)次(ci)找學校領導表達自己的訴求——希望學校再給(gei)自己一次(ci)機會(hui)，并保證會(hui)盡(jin)快改正缺點(dian)。這(zhe)(zhe)時，學(xue)校派(pai)出專(zhuan)人跟小(xiao)董(dong)交(jiao)涉，了(le)解小(xiao)董(dong)內心(xin)的想法，解釋學(xue)校的政策。最后，他們簽訂(ding)了(le)一份保證(zheng)書：學(xue)校再給小(xiao)董(dong)一年時間，小(xiao)董(dong)保證(zheng)能(neng)夠做(zuo)到教學(xue)成績(ji)明顯上升，學(xue)生、家長滿(man)意。這(zhe)(zhe)樣，他就(jiu)可(ke)以留(liu)下(xia)，否則無條件離(li)開。“一(yi)年后，小(xiao)董通過(guo)超(chao)乎尋常的(de)努力，實現(xian)了巨大的(de)轉變。他留下(xia)來(lai)了，成為學校教師(shi)中(zhong)優(you)秀的(de)一(yi)員。”內江二中(zhong)副校長董宗鴻說。現在，內江市(shi)教育(yu)系(xi)統(tong)實施學(xue)校(xiao)全員(yuan)合(he)同化管(guan)理(li)。協議、合(he)同，成(cheng)為內江市(shi)教育(yu)管(guan)理(li)中(zhong)最常(chang)提及的詞匯。校(xiao)長、教師、學(xue)生、家長依法圍(wei)繞(rao)安(an)全、教學(xue)等方面的具體(ti)事項(xiang)簽訂合(he)同，讓履職、管(guan)理(li)等進入(ru)法治流程。比如，教師(shi)評(ping)(ping)高級職稱(cheng)前，要(yao)(yao)與學校(xiao)簽訂協(xie)議，明(ming)(ming)確(que)權責(ze)利。這樣，能有效(xiao)防止高職稱(cheng)教師(shi)出現懈怠現象(xiang)。內(nei)江桐梓壩(ba)小學校(xiao)長唐霞(xia)說(shuo)：“以前，學校(xiao)安(an)排一位教師(shi)帶某個(ge)班，安(an)排某個(ge)老師(shi)上(shang)公開課，他找借口(kou)推脫，校(xiao)長無(wu)可(ke)奈何。現在(zai)，如果教師(shi)沒有達到協(xie)議寫明(ming)(ming)的要(yao)(yao)求，學校(xiao)可(ke)以通過‘評(ping)(ping)聘分離’手(shou)段選擇‘高評(ping)(ping)低聘’。學校(xiao)依規行(xing)事(shi)，老師(shi)也就無(wu)話可(ke)說(shuo)了。”從(cong)去年開始，內(nei)江(jiang)在全國率先推(tui)行學校安全穩定工(gong)作合同管(guan)理，學校分別與教(jiao)師、家長、學生簽訂安全協議書，明確(que)(que)各(ge)自的(de)權利與義務。一(yi)旦發生事故，合同成為明確(que)(que)責任主體的(de)重要依據。
一天(tian)中(zhong)(zhong)午(wu)，學(xue)生(sheng)小(xiao)黃在教室與同(tong)學(xue)追逐打鬧(nao)，一個(ge)不小(xiao)心摔傷了(le)脾臟。家(jia)(jia)長要求學(xue)校(xiao)醫好學(xue)生(sheng)，并(bing)提出(chu)(chu)高額賠償要求。這時(shi)，學(xue)校(xiao)拿出(chu)(chu)了(le)當初(chu)與家(jia)(jia)長簽訂的安(an)全責(ze)任(ren)書，其(qi)中(zhong)(zhong)包含“通校(xiao)生(sheng)在家(jia)(jia)吃午(wu)飯，下午(wu)2 點后(hou)方可進入校(xiao)園”的條(tiao)款。小(xiao)黃正屬于(yu)通校(xiao)生(sheng)，而事故發生(sheng)在中(zhong)(zhong)午(wu)1 點左右。最后(hou)，學(xue)校(xiao)雖然給予了(le)人道(dao)主義(yi)的賠償，但大大減(jian)輕了(le)法(fa)律責(ze)任(ren)。
法治思維
不要求人人成法律專家，最核心的是樹立法治思維。
馮(feng)建中到內(nei)江(jiang)七中工作10 年(nian)(nian)了。這(zhe)10 年(nian)(nian)來，他一(yi)直為一(yi)件事操心(xin)：內(nei)江(jiang)七中校門(men)口有(you)一(yi)個(ge)菜市(shi)，還有(you)一(yi)個(ge)內(nei)江(jiang)市(shi)最大的(de)寵物市(shi)場，不(bu)僅噪音此(ci)起(qi)彼伏，還時不(bu)時地傳來難聞的(de)氣味，不(bu)利于(yu)營造(zao)良好的(de)辦學(xue)環(huan)境。“10 年(nian)來，我們(men)逐級反映這一問題，人大、政(zheng)(zheng)協(xie)會上(shang)也說了，甚至政(zheng)(zheng)府都來開了現場辦公(gong)會，可就(jiu)是解決不(bu)了。”馮建中說，我們(men)認為這就(jiu)是不(bu)依法(fa)治教的典型。“校門口設(she)立菜市(shi)和寵(chong)物市(shi)場，具體是違(wei)背(bei)了哪一條法律或法規呢？”馮建(jian)中遲疑(yi)了一(yi)會兒(er)，然(ran)后(hou)又問問身邊的同事，結(jie)果只得(de)無奈地說：“我們確實不(bu)知道具體違反的是哪一(yi)部法(fa)律的哪一(yi)條。今后(hou)，我們要加強學(xue)習，用好法(fa)律武器(qi)，維護學(xue)校權(quan)益。”在(zai)談到依(yi)法(fa)治教(jiao)的“絆腳石”時，龔(gong)洪貴說，現在(zai)，干部職工的依(yi)法(fa)治教(jiao)的意識有了(le)顯著增(zeng)強，但具體問題(ti)的處(chu)理(li)方面依(yi)法(fa)辦事、用法(fa)守法(fa)的法(fa)律素質尚需(xu)進一(yi)步提(ti)高。針對(dui)這(zhe)一問題，內(nei)江市逐步健全了(le)(le)(le)校(xiao)長(chang)(chang)、教(jiao)師(shi)學(xue)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度。將法(fa)(fa)(fa)制(zhi)教(jiao)育納入校(xiao)長(chang)(chang)、教(jiao)師(shi)任(ren)職培訓(xun)、崗位培訓(xun)、繼(ji)續(xu)教(jiao)育的(de)重要內(nei)容，建立(li)健全考核制(zhi)度。從2013 年開始，內(nei)江市教(jiao)育局(ju)每月定期編印從全國各地收集到的(de)教(jiao)育違規(gui)(gui)違紀(ji)《典型案例》，并對(dui)案例從法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)角(jiao)度進(jin)行剖析，既起到警示教(jiao)育作用(yong)，又強(qiang)化了(le)(le)(le)依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦學(xue)和依(yi)法(fa)(fa)(fa)育人的(de)意識。去年，內(nei)江市還組織了(le)(le)(le)校(xiao)長(chang)(chang)、學(xue)校(xiao)干部法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)知識考試(shi)，共計2013 人參加測試(shi)，并將考試(shi)成績作為干部輪(lun)崗、提拔(ba)等的(de)重要依(yi)據。內江(jiang)市教育局紀委(wei)書(shu)記魯英(ying)杰說，我們(men)(men)推進依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)教、依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)校工作(zuo)(zuo)，最(zui)核心的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)要樹立(li)起法(fa)(fa)治(zhi)思維，用法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)思維想問(wen)題、用法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)方式處理和解決(jue)(jue)問(wen)題。這并不(bu)意味著讓校長老師一(yi)個個都(dou)成(cheng)為法(fa)(fa)律專家，但至少(shao)不(bu)能是(shi)(shi)(shi)想當然地作(zuo)(zuo)出(chu)決(jue)(jue)定、采取行動，必須要有作(zuo)(zuo)出(chu)決(jue)(jue)策(ce)、解決(jue)(jue)問(wen)題依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規的(de)(de)(de)意識，尤(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)校長們(men)(men)不(bu)能簡(jian)單地以(yi)為開(kai)會研究(jiu)了的(de)(de)(de)事項就是(shi)(shi)(shi)對的(de)(de)(de)，就是(shi)(shi)(shi)合(he)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)。特別是(shi)(shi)(shi)解聘教師、開(kai)除學生(sheng)等(deng)涉及(ji)師生(sheng)核心利(li)益的(de)(de)(de)事情，首先必須考(kao)慮是(shi)(shi)(shi)否在法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)框架下(xia)運行。
推進依法(fa)(fa)(fa)治國，青(qing)少年一代的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治意識不容忽視。但是，目前法(fa)(fa)(fa)制宣傳教(jiao)育形式(shi)還(huan)不夠靈活多樣，針(zhen)對(dui)性和實效性有(you)待提(ti)高。如何搞(gao)好“法(fa)(fa)(fa)律進校(xiao)園”、“法(fa)(fa)(fa)律進課(ke)(ke)堂”工作，內江市做了(le)大量有(you)益的(de)(de)探索(suo)。各學校(xiao)通過法(fa)(fa)(fa)制專題講座，模擬(ni)法(fa)(fa)(fa)庭，法(fa)(fa)(fa)制主題班會，法(fa)(fa)(fa)制教(jiao)育優秀課(ke)(ke)件(jian)評選(xuan)等，開(kai)展了(le)形式(shi)多樣的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)制宣傳教(jiao)育活動，將各年級學生的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律讀(du)本全面納入校(xiao)本教(jiao)材建設范圍。
截至目(mu)前，內(nei)江市(shi)創建縣（區）級依法(fa)治校示范(fan)校98 所，市(shi)級依法(fa)治校示范(fan)校73 所，省級依法(fa)治校示范(fan)校7 所。通過(guo)依法(fa)治校，學校管(guan)理水平、教育質(zhi)量和人民群眾的滿意率不(bu)斷(duan)提高。