【宏儒顧問】溫州宏儒ISO我國認可機構國際地位和影響力不斷提升

 　　與此同時，在國際互認方面，我國檢查機構認可制度首批加入國際互認協議，這是繼2007年簽署亞太區域互認協議后取得的又一重要成果，標志著我國檢查機構認可結果實現了全球互認，中國認可機構的國際地位和影響力不斷提升。

 　　這是記者2月22日從在京召開的中國合格評定國家認可委員會（CNAS）第2屆專門委員會第3次會議上獲悉的。

　　強化認可約束機制

 　　“2012年，共對81家認證機構進行了分級評價，對10家認證機構的60家獲證組織實施了確認審核。同時，非例行專項監督力度加大，申投訴處理及時有效。”

 　　CNAS有關負責人表示，強化認可約束機制，有利于提高認可有效性。如：分級管理的實施，促進了認證機構的良性發展和持續改進，認證機構自律能力進一步加強，認可風險進一步降低。2012年，CNAS對多家違規實驗室進行了暫停/撤銷認可資格或警告處置，收效明顯。

 　　該負責人表示，2013年，CNAS將著力提高能力證實服務水平。優化資源配置，加強流程控制，努力向各類合格評定機構提供能力證實服務。更加重視推進戰略性新興產業、節能減排、可持續發展等相關認可制度研究，積極開展能源管理體系認證機構認可工作，繼續推進新認可制度研發和實施。深入推進新能源實驗室、法庭科學/司法鑒定機構認可工作，啟動鐵路公安系統司法鑒定機構認可工作，全面提升衛生系統檢測實驗室認可水平。

 　　為提高認可有效性，2013年，在完善約束機制方面，將深化風險分級管理，修訂管理辦法；擴大確認審核范圍；完善重大事故跟蹤核查機制；進一步加大非例行專項監督力度，完善認可業務領域應急處理機制。加強投訴的調查處理，進一步發揮投訴處理的監督作用。

 　　同時，深化技術要求和評價實施。開展大型綜合實驗室認可評審方案的試點以及深化認可質量提升方案的試點研究。在校準、電子電器、司法、食品、藥品、醫療器械、動植物檢疫、環境等領域，對相關認可技術文件進行制修訂。

　　發揮技術支撐作用

 　　目前，我國認可工作積極為政府監管提供技術支撐服務，成為其進一步發揮技術基礎作用、擴大政府部門對認可結果采信的重要方面。

 　　記者從會上獲悉，2013年，CNAS將進一步規范資質認定技術評價的流程，強化技術要求和時限控制；做好CCC指定認證機構、實驗室的專項監督檢查，配合進一步深化和完善CCC行政監管與認可監督的聯動機制，協助開展指定機構的分類管理研究以及CCC認證質量定量評分試點；配合全面組織開展食品、農產品認證機構專項監督檢查，加大對有機產品、HACCP等認證領域行政監管力度，確保“出口備案注冊采信HACCP（危害分析與關鍵控制點）第三方認證”的順利實施。

 　　能力驗證方面，以公安、司法、質檢、機械、電氣、石油石化、煙草等行業為重點，探索、研究廣泛與政府部門和行業開展能力驗證工作的合作機制，進一步提高能力驗證的質量，滿足政府行政監管、行業自律需求。

　　傳遞能力證實信任

 　　與會專家指出，認可作為國際通行的質量管理和技術能力評價手段，其作用越來越明顯。而簽署國際互認協議國家的認可結果，也得到越來越多國家和行業的利用與采信。

 　　近年來，CNAS通過不斷加強國際交流與合作，在國際活動中，積極參與制修訂認可相關的國際標準、技術政策、準則規范、評價要求等高層次技術活動，提高了我國認可機構的國際地位和影響力。

 　　以國際認可論壇（IAF）為例。目前，IAF成員已增至91個，互認協議簽約認可機構達55個。眼下，IAF正在積極推進人員認證、食品安全管理體系、信息安全管理體系、醫療器械質量管理體系等新領域互認制度的建立。在IAF互認制度中，由CNAS承擔開發的IAF跨境認可活動數據庫計劃于今年3月投入使用。

 　　而在國際實驗室認可合作組織（ILAC）方面，包括CNAS在內的44個認可機構，首批簽署了檢查機構認可互認協議，標志著檢查機構認可正式納入ILAC互認范圍。

 　　據介紹，2013年，CNAS將加強國際跟蹤，最大程度地提高國際合作成果的利用；做好迎接太平洋認可合作組織食品安全管理體系國際互認同行評審工作；落實中俄、兩岸能力驗證計劃，根據需求開展與海灣地區的合作。

 　　“認證認可在全球貿易與各國政府治理中的作用與日俱增。”國家認監委副主任程方表示，隨著全球經濟的持續低迷以及國際經濟貿易格局的深刻變革，發達國家越來越將認證認可作為貿易保護、促進經濟轉型的技術性措施，在食品安全、環境等領域的認證認可壁壘不斷加嚴，并力圖在低碳等新領域認證認可技術標準、制度和互認框架建設上掌握主動，強化技術壁壘。

 　　“認證認可相關國際組織之間更加重視彼此的分工協作，更加注重國際合作的效率和成果。世界兩大認可國際組織正在深化合作，推動新的認可互認進程。”程方建議，認可作為國際化程度很高的第三方評價制度首當其沖，必須在全球創新潮流中迎頭趕上，在國際規則制定和互認中贏得話語權，維護公平合理的國際貿易秩序，維護國家發展權益。