打破“資本咒罵”面對許多瓶頸
3月底的攀西高原，已是酷日炎炎。在攀西大裂谷周邊的大山上，正在開發中的礦區裸露在酷日之下，大型運送車輛轟鳴在山溝之中。
這兒作為全國僅有的國家級戰略資本立異開發試驗區(以下簡稱“攀西試驗區”)，現已走過了一年的歷程。上一年3月，國家發改委正式批復攀西試驗區，其計劃面積近3萬平方公里，包含四川省的攀枝花市、涼山州、雅安市共3市州13個縣市區，其方針為，到2020年，試驗區內建成2~3個千億級工業園區。
“咱們期望借助試驗區的方針，走出一條資本型城市工業晉級、城市轉型、民生改進的可持續開展新路子。”攀枝花市市長張剡坦言，經過一年的探索，在工業方針、技能、人才、出產要素等許多方面還有亟待打破的瓶頸，與試驗區的開展存在著實際的落差。
《我國經營報》記者在采訪中了解到，作為資本型老工業基地，攀枝花將別離占全球11%和35%資本的釩鈦資本開發，放置在城市轉型的戰略高地。但眾多利益群體的博弈正暗流涌動，攀枝花能否打破“資本咒罵”，還有待試驗區變革進入深水區。
試驗出來的疑問單
“只聽樓梯響，不見人下來。”這是攀枝花米易縣縣委書記王飚對這一年來試驗區方針落地的感受。在王飚看來，試驗區的方針不明朗，有關配套方針沒有出來，紅線又太多，因而對試驗區的期望值和實際落差也越來越大。
材料顯現，米易縣礦藏資本豐富,已探明金屬和非金屬礦27種、礦區63處，其間全縣現已探明(普查)釩鈦磁鐵礦鐵礦石地質儲量41.6億噸。
“作為試驗區，資本裝備的靈活性和針對性不行，使得一些把握礦藏資本的企業開發積極性和科技立異投入缺少。”王飚主張，對歸入試驗區計劃的項目，實施批閱權限下放一級的方針，搶奪將由國家核準、存案、環評的權限下放至省級，將原來由省級核準、存案、環評的權限下放到市、縣級批閱，拓荒項目批閱綠色通道。
關于攀枝花市來說，最大的困惑在于釩鈦作為鋼鐵工業的下流商品，當時被國家列入受限的鋼鐵類項目，制約了釩鈦資本的歸納開發利用。別的，釩鈦資本開發所需的配套工業也多屬國家約束類項目，致使釩鈦資本歸納利用短少配套工業及方針的有力支持。
此外，在記者采訪中發現，無論是企業仍是工業園區，其疑問的焦點還在于以電力、鐵路、融資和煤炭為主的出產要素制約瓶頸。
“攀鋼一年的用電總量到達60億度，企業本錢壓力太大。”攀鋼釩鈦(1.97, 0.02, 1.03%)股份公司總經理張大德通知記者，如今電價是每度0.534元，假如自個建造大型火電廠，直供電的報價每度1毛多錢，但經過國家電網[微博]運送后，只能依照現有商場報價履行。
對急于脫節以鋼鐵為單一工業結構，轉型晉級為“我國釩鈦之都”的攀枝花來說，如今不得不為4年以后的用電疑問而焦灼。
此外，地處云貴川接壤的攀枝花，還要面對鐵路、公路運力缺少和運送本錢過高的疑問。“咱們的運送本錢從2012年的每噸每公里八分錢，漲到如今的一毛三分五。”張大德說，加上經過海運和陸路收購煤炭本錢等，攀鋼的鋼鐵報價每噸要比鞍鋼高出132元，“這怎么與沿海的鋼鐵企業比競爭力？”
釩鈦工業的將來
材料顯現，當時攀枝花境內釩鈦磁鐵礦保有儲量達67億噸，釩、鈦儲量別離占全國的63%、93%和全世界的11%、35%，別離居世界第三和世界榜首位。據最新資本潛力評價，攀枝花市釩鈦磁鐵礦儲量將超越200億噸。
記者注意到，在攀枝花，關于礦區的搶奪就從未暫停，其間最為關注的就是紅格礦區。紅格礦坐落攀枝花市鹽邊縣，是攀枝花—西昌區域釩鈦磁鐵礦四大礦區(太和、白馬、攀枝花、紅格)中僅有沒有大規模開發建造的礦區。此前，包含央企攀鋼集團，民營企業宏達集團、龍蟒集團、香港上市公司恒鼎世界等等都在搶奪這一礦區(南礦區)的開發權，但依據國家方針，在現有開發和鍛煉技能均未老練時暫時封存。
“咱們現已打造出了釩鈦工業鏈條，一起還擔負著攀枝花十幾萬人的生計。”張大德表明，當時攀鋼集團手里把握的有開采價值的礦藏不過13億噸，只能開采五六年，以后將是無米之炊。因而，張期望政府可以資本歪斜，而不是經過拍賣誰舉牌高誰就能拿礦。
就此，四川省社科院副院長、四川省決議計劃委員會委員盛毅以為，攀枝花要完成工業晉級與城市轉型，有必要進一步加大開放力度，一起在資本裝備上以商場化手法。
有民營企業訴苦說，攀枝花是“一鋼獨大”，攀鋼工業鏈條越長虧本越多，但守住礦藏又粗豪式開發，比方表皮礦，還有很大的開發價值，但攀鋼不情愿給民營企業，自個卻不情愿選。
實際上，早些時候，針對紅格南礦區的開發，攀枝花新近設計的“最佳計劃”是由宏達集團控股，攀鋼集團、恒鼎公司及其他本地民營企業一起出資組成聯合礦業開發公司。一位攀枝花政界人士通知記者，此想象計劃，卻遭到了攀鋼集團的“竭力對立”，其要求有必要是自個控股。
“在資本裝備方面，變革的方向就是以商場為主導完成資本的有用裝備。”張剡表明，期望經過倒逼機制，完成商場的調理；經過技能立異改動對礦藏資本的粗豪式開發，才也許解決當時的窘境，走出一條新路。
數據顯現，攀枝花已形成年產3.5萬噸釩成品、60萬噸鈦白粉、3萬噸海綿鈦、8000噸鈦錠的出產能力，釩成品國內、世界商場占有率別離達80%和20%，鈦精礦出產規模達200萬噸，變成出產規模全國榜首、世界第二的釩商品出產基地，全國最大的鈦原料基地和全流程鈦工業基地。“可是攀枝花的釩鈦工業在世界上依然缺少競爭力。”攀枝花市釩鈦工業園區負責人坦言，要害就在核心技能上。
為了科技攻關，攀枝花市與我國科學院、我國工程院等科研機構的深度協作，正在建造釩鈦商品研發基地、出產基地、質檢基地和交易基地；一起四川省政府面向全球公開招標攀西戰略資本立異開發試驗區第一批10個嚴重科技攻關項目。
但攀枝花仍坦承，當時仍只收回利用了70%的鐵、47%的釩和15%的鈦，鉻、鎵、鈧等沒有得到有用收回利用，釩在高端范疇的使用嚴重缺少，鈦材、鈦合金等鈦金屬深加工商品進入尚淺，亟待霸占一批嚴重要害技能，以完成資本的高效開發利用。
張剡泄漏，攀枝花市“十二五”擬定了“6+2”的工業格式，包含礦業、鋼鐵、釩鈦、動力、化工、機械制造6大傳統工業和太陽能、生物工程兩大新興工業，“如今咱們要用試驗區這個牌子，經過立異來給它添加內容，在資本立異開發上先行先試，加速工業的轉型晉級。”