在過(guo)去30年(nian)，中國每(mei)隔幾年(nian)都(dou)有一次宏(hong)觀調控，遵(zun)循的(de)都(dou)是“宏(hong)觀吃(chi)緊，調控民(min)企”的(de)邏輯，但是，中小型企業生命力(li)卻最頑強，能夠存活下來。而此次調控，為什么會出現(xian)倒閉潮(chao)呢？只要把最近的(de)兩次調控與(yu)此次的(de)調控作比較就可(ke)以(yi)明白。
1998年(nian)的(de)(de)(de)宏(hong)觀調控(kong)，起因是(shi)亞洲金融(rong)風暴(bao)造成(cheng)了(le)(le)消費市(shi)場的(de)(de)(de)低迷，中央政府通過啟動房地產的(de)(de)(de)方式，激(ji)活了(le)(le)內(nei)需，并由(you)此帶動了(le)(le)重化工業(ye)的(de)(de)(de)繁榮；2004年(nian)的(de)(de)(de)那次(ci)，則(ze)是(shi)因為(wei)上游產業(ye)出現了(le)(le)投資過熱景(jing)象(xiang)，決策層(ceng)進(jin)(jin)行了(le)(le)選(xuan)擇性的(de)(de)(de)懲罰，將進(jin)(jin)入鋼鐵、水泥和電(dian)解鋁的(de)(de)(de)民營企業(ye)一(yi)(yi)一(yi)(yi)逼(bi)退，同時在短時間(jian)內(nei)控(kong)制對地產業(ye)的(de)(de)(de)信貸，從而實現了(le)(le)經濟的(de)(de)(de)軟著陸。而此次(ci)的(de)(de)(de)景(jing)象(xiang)就全然不同，最(zui)重要的(de)(de)(de)兩(liang)個新特征(zheng)：一(yi)(yi)是(shi)出現了(le)(le)15年(nian)來從未(wei)發生的(de)(de)(de)通貨膨脹，二是(shi)人(ren)民幣升值造成(cheng)外貿的(de)(de)(de)增長壓(ya)力(li)，調控(kong)陷入兩(liang)難局面：“外需萎縮，內(nei)需不漲”。也就是(shi)說(shuo)，這一(yi)(yi)次(ci)是(shi)缺少了(le)(le)刺激(ji)內(nei)需的(de)(de)(de)動力(li)，中小(xiao)型企業(ye)就成(cheng)為(wei)了(le)(le)犧牲的(de)(de)(de)對象(xiang)。
金融(rong)調(diao)(diao)控和信(xin)(xin)貸(dai)收(shou)緊是造(zao)成(cheng)中(zhong)小企業(ye)資金鏈斷裂而倒閉的(de)直接原因。對于大多數(shu)(shu)中(zhong)小企業(ye)來(lai)說，盡管遭遇(yu)目前嚴重的(de)經濟(ji)壓力，成(cheng)本高于產出，但只要銀行(xing)(xing)(xing)信(xin)(xin)貸(dai)予(yu)以幫助(zhu)，企業(ye)根據市場(chang)需求調(diao)(diao)整產品結構，還(huan)是可(ke)以渡過(guo)難(nan)關(guan)的(de)。但銀行(xing)(xing)(xing)信(xin)(xin)貸(dai)則普(pu)遍地“嫌貧愛富”。客觀地說，數(shu)(shu)次上調(diao)(diao)存(cun)款儲備(bei)金，導致(zhi)銀根收(shou)緊，使銀行(xing)(xing)(xing)只愿意向既(ji)保險效益又(you)高的(de)壟斷型(xing)的(de)國(guo)有大型(xing)企業(ye)或國(guo)家(jia)重點(dian)項目發放信(xin)(xin)貸(dai)，而中(zhong)小企業(ye)則成(cheng)為銀行(xing)(xing)(xing)的(de)“燙手的(de)山芋”。
目前(qian)，銀(yin)(yin)行對(dui)于中小企(qi)業(ye)(ye)，幾乎是百(bai)分之(zhi)百(bai)的抵(di)押貸(dai)(dai)款(kuan)，都必須有銀(yin)(yin)行認為極保險和(he)極容易變現(xian)的資產(chan)，如土地(di)(di)、房產(chan)做抵(di)押，才能放貸(dai)(dai)，而(er)生產(chan)設備，加工能力打二折銀(yin)(yin)行都不(bu)一(yi)定(ding)接受。中小企(qi)業(ye)(ye)與商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行之(zhi)間的這樣狀態，嚴(yan)格地(di)(di)講中小企(qi)業(ye)(ye)根(gen)本就沒有“銀(yin)(yin)行”和(he)“信譽(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)”，中小企(qi)業(ye)(ye)實際上面對(dui)的是“典(dian)(dian)當行”和(he)“當鋪”，討價還價的是典(dian)(dian)當成數。沒有一(yi)個支持企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的良性(xing)的信貸(dai)(dai)環(huan)境，中小企(qi)業(ye)(ye)怎么可能發(fa)展和(he)升級換代？
從另一方面來講，中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業得(de)不到(dao)銀(yin)行的(de)正(zheng)常(chang)信貸，要想(xiang)繼續發展，就必然(ran)轉向民間資(zi)金。這就必然(ran)催生了(le)民間非法集資(zi)和地下錢莊(zhuang)的(de)盛行。以(yi)地下錢莊(zhuang)來說，高額的(de)貸款(kuan)率是(shi)維持其(qi)(qi)經營(ying)的(de)惟一手段(duan)，目前地下錢莊(zhuang)的(de)貸款(kuan)率是(shi)22％以(yi)上，中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業向他們(men)借貸資(zi)金，當然(ran)也(ye)會(hui)(hui)意識(shi)到(dao)其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)的(de)利益訛(e)詐，但(dan)為維持企(qi)業的(de)正(zheng)常(chang)運(yun)轉，也(ye)只能飲(yin)鴆止(zhi)渴。長此以(yi)往(wang)，不但(dan)會(hui)(hui)擾亂了(le)國家(jia)正(zheng)常(chang)的(de)金融秩序，而且會(hui)(hui)嚴重地影響到(dao)社會(hui)(hui)的(de)穩定。
有學者認為，中(zhong)小型企業的(de)倒(dao)閉潮是(shi)經(jing)濟轉型的(de)陣痛。說(shuo)的(de)輕巧，陣痛是(shi)婦產科的(de)術(shu)語(yu)，陣痛可(ke)以順產，也有難產，母子雙亡的(de)情況也時有發生。逼中(zhong)小企業轉向高科技(ji)，升(sheng)級換代。技(ji)術(shu)升(sheng)級，無論如何要建立(li)在工藝和設(she)備更(geng)新的(de)基礎上，也就(jiu)是(shi)說(shuo)，建立(li)在追求技(ji)術(shu)設(she)備投(tou)資(zi)的(de)基礎上，建立(li)在更(geng)良好(hao)的(de)融資(zi)環境基礎上。哪有抽走你的(de)血(xue)以后再要求你升(sheng)級換代的(de)邏輯(ji)。
如何(he)破解中(zhong)小型企(qi)業(ye)目前(qian)(qian)面臨的困境？此前(qian)(qian)，鑒于中(zhong)小型企(qi)業(ye)面臨著(zhu)資金鏈(lian)斷裂的現實，考慮到權(quan)利與義務(wu)對等的基(ji)本原(yuan)則，中(zhong)小企(qi)業(ye)向國(guo)家交了(le)這(zhe)么(me)(me)多稅(shui)(shui)(shui)，國(guo)家控(kong)制著(zhu)銀行，為什么(me)(me)不以稅(shui)(shui)(shui)收作為貸(dai)款的基(ji)本依(yi)據呢？我(wo)認為應該采取“以稅(shui)(shui)(shui)定貸(dai)”的銀行信貸(dai)投放新方式，使(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)產生“造血功能(neng)”，自身循(xun)環健康發展，達到優勝劣汰、產業(ye)升級有序進行的目的。
市場經濟(ji)中(zhong)(zhong)，為了就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障，各國(guo)(guo)都有(you)針對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)各種優惠政(zheng)策(ce)，這是(shi)(shi)(shi)公(gong)共政(zheng)策(ce)。國(guo)(guo)有(you)銀行(xing)不(bu)愿服務(wu)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為什么不(bu)讓中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自己(ji)開辦銀行(xing)來服務(wu)自己(ji)呢？如果銀行(xing)是(shi)(shi)(shi)自由競(jing)爭(zheng)的(de)，如果國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間是(shi)(shi)(shi)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)，完(wan)全(quan)不(bu)需(xu)要以稅(shui)(shui)定貸(dai)的(de)原則。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，在中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)準聯合(he)起來辦銀行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，在壟(long)斷企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)享(xiang)有(you)壟(long)斷權(quan)力搞不(bu)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，在銀行(xing)被政(zheng)府控制的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，難道(dao)以稅(shui)(shui)定貸(dai)不(bu)是(shi)(shi)(shi)最公(gong)平(ping)(ping)的(de)措施嗎？其實，以稅(shui)(shui)定貸(dai)，僅僅是(shi)(shi)(shi)著眼于中(zhong)(zhong)小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)(zhong)的(de)一個(ge)問題，遠遠不(bu)是(shi)(shi)(shi)全(quan)面。要真(zhen)正破解目前中(zhong)(zhong)小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)危局(ju)，需(xu)要從政(zheng)策(ce)和制度的(de)層(ceng)面入手(shou)，才能一勞永逸地解決(jue)問題。而我(wo)以為,目前解決(jue)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)困(kun)境可以歸納為八個(ge)字“改(gai)政(zheng)、松綁、減稅(shui)(shui)、放貸(dai)”。