帶來行業監管新動向：擔保行業法規有望年內出臺

  小編整理：4月14日，周慕冰先后考察了重慶最大國有擔保公司——三峽擔保和H股上市擔保公司瀚華金控后，于當日下午召開重慶市普惠金融座談會。
會上，周慕冰透露，未來銀監會普惠金融部監管的范圍除了P2P、擔保、小貸公司外，還將包括農村互助的合作金融以及三農、小微融資領域。同時，周慕冰介紹，擔保行業相關法規有望在年內出臺。他還建議到擔保公司與銀行、企業共同捆綁分擔代償損失。
擔保業立法時間表
此前，重慶市政府著力將重慶打造成另類金融中心，其擔保業與小貸行業均以見成效，三權抵押融資等惠農金融服務走出“重慶經驗”。
據重慶金融辦最新數據顯示，截至到2015年2月，重慶小額貸款公司貸款余額達802億，位居全國第三位，其中90%以上的貸款投向小微企業、三農和個體工商戶。融資擔保機構在保余額1795億，55%支持小微企業。
截至2月末，重慶農村產權抵押融資累計投放705億，貸款余額316億，不良率0.12%。
而作為銀監會普惠金融部的分管副主席，周慕冰此次帶隊來渝“取經”，意在借鑒推廣重慶相關行業的先進經驗，并了解各機構在實際工作中的困難。
4月14日，在三峽擔保調研期間，周慕冰建議這家純國資背景的政策性擔保公司，堅持服務實體經濟的基本職能，降低利潤，堅持主業。并建議地方政府在對國有擔保公司考核上，放松利潤指標考核，而是以擔保功能考核替代。
而近期重慶國資新設立的重慶市小微企業融資擔保有限公司，即設定不以盈利為目的前提條件，按照重慶市政府相關要求，其擔保費率不高于2%，以支持大學生創業和小微企業融資。
在重慶普惠金融座談會上，重慶市金融辦相關負責人介紹，重慶市國有擔保機構數量、資本規模、業務量分別占全行業比重為43.4%、53.5%和67%。國有擔保在重慶占據行業主導地位。
針對于此種情況，周慕冰認為，按照國外先進經驗，擔保公司發展到后期，國有擔保公司將占據主導，依靠國家補充資本金促進小微企業融資。
在談到重慶擔保行業存在的困難時，重慶擔保行業界人士表示，在銀擔合作中存在合作機制不健全、銀擔合作權責不對等未能有效破解的現象。另外，還存在擔保行業屬性界定不清，抵押權人資格不被一些部門認可等問題。
周慕冰提出銀行應與擔保公司、企業共同分擔代償，結成“利益共同體”。同時，他透露，擔保行業相關法規已經上交國務院審議，并有望在年內出臺。而小貸公司相關法規出臺尚需等待。
普惠金融重慶經驗
在重慶普惠金融工作會上，重慶多家金融機構介紹了其支持“三農”、“小微”領域的先進經驗。
以重慶農商行為例，該行80%網點和員工在縣域。重慶農商行董事長劉建忠介紹，該行將縣域支行劃為“三農”業務支行，將涉農貸款指標直接與管理人員收入掛鉤，并試點包括農業貸款利息收入20%直接調增支行經濟利潤，偏遠山區分理處20萬以下農戶貸款利息收入20%直接獎勵信貸人員調動一線員工積極性。對新型農業經營主體提供授信支持、結算服務、財務輔導等個性化金融服務，盡量滿足“三農”融資需求。
2015年一季度，重慶農商行涉農貸款余額1154億，占全行總貸款的47%，涉農貸款年均增速超過20%。
而重慶興農擔保集團通過1家母公司和25家同區縣合資的區縣興農擔保公司形成傘形結構覆蓋重慶“大農村”地區，并通過對單一的“三權”融資改良，發展多種權利抵押融資，將農村公路等基礎設施、農村承包土地上的附著物、生物性資產納入抵押范圍。
興農擔保成立三年以來，累計支持“三農”融資230億，為1.6萬戶企業和涉農主體提供融資擔保服務。
而在當地法人銀行服務小微方面，重慶銀行也是樣本之一。
“截至2014年末，重慶銀行小微企業貸款余額387億，占全行貸款比重的38.6%，客戶數1.8萬，戶均貸款218萬。小微貸款余額比2010年增加324億，年復合增長率43.6%。”重慶銀行董事長甘為民這樣介紹。
定位服務“小微”的重慶銀行，近5年將新增貸款額度的近60%分配給小微業務，并采取降低費率、提高抵押率等手段幫助小微企業融資，同時采取公司業務上收，零售業務下沉，使小微企業在貸款獲得上更加容易。
而在風險容忍度上，小微業務亦獲得較高容忍度空間。“持續實施3%的小微風險容忍度指標，高于全行0.85%的不良率指標。”甘為民介紹。
 在談到小微業務發展的建議時，甘為民表示，希望擴大地方銀行發行小微金融債，增加支小再貸款規模，降低地方銀行小微貸款資金成本。擴大銀監會36號文中規定的借新還舊企業范圍，從目前的小微企業擴大到中小企業，以減輕中小企業的“倒貸”壓力。

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