電話：***我國現行19個稅種中，僅有4個稅種（包括剛剛通過全國人大常委會立法征收的環境保護稅）是通過制定稅收法律來征收的。增值稅作為我國第一大稅種，至今尚未立法，僅由行政法規、部門規章和規范性文件作為征收依據，法律層級較低，政策的確定性和穩定性不強，與增值稅的重要地位不相匹配。尤其是隨著我國“營改增”試點的全面推開，盡快啟動和推進增值稅立法工作勢在必行。

2013年,十二屆全國人大常委會也將增值稅法列入本屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。
為全面推進依法治國，落實稅收法定原則要求，鞏固和完善“營改增”全面試點成果，王力建議盡快啟動和推進增值稅立法，將《中華人民共和國增值稅暫行條例》上升為《中華人民共和國增值稅法》。

。我國現有19個稅種中，只有企業所得稅、個人所得稅、車船稅和即將開征的環境保護稅由全國人大立法征收，其他15個稅種是全國人大授權國務院通過制定稅收暫行條例征收。增值稅作為我國籌集財政收入的主要稅種，2016年占稅務部門組織收入的近四成，其立法對于充實稅收實體法，填補我國稅法體系中尚無貨物勞務稅立法的空白，建立完備規范的稅法體系，貫徹落實稅收法定原則的要求，具有十分重要的意義。

隨著我國“營改增”全面試點的完成，全覆蓋和全鏈條的增值稅制度基本成型，為增值稅立法提供了較為穩定的稅制前提基礎。由于“營改增”涉及面廣、改革難度大，為確保新舊稅制平穩轉換，試點中很多稅收政策條款都帶有一定的過渡期特征，在主體政策文件發布后，。在取得預期效果的同時，這種方式也使得市場主體難以形成穩定的政策預期，在很大程度上影響了企業的經營決策。

通過立法，可以將各稅制要素固定下來，將試點中一些好的政策加以規范。同時，對一些需要清理的政策加以清理，避免使一些臨時性的過渡措施長期固化，增強稅法的權威性、穩定性、確定性；也有利于提高納稅人遵從度，進一步理順政府與市場關系。此外，通過啟動增值稅立法，可以在更大范圍公開聽取社會各界意見，有助于形成廣泛共識，統籌研究解決增值稅改革中的重點、難點問題，兼顧改革成功推進和法律長期穩定。西安餐飲環評餐飲服務許可證辦理