中國（上海）自由貿易試驗區掛牌儀式如期舉行，至此，上海自貿區的故事正式開講。
　　它的任務究竟是什么？它的設立對于中國、對于上海有著什么重大意義？自貿區內具體的特殊政策有哪些？具體如何運作……自今年7月中央批準設立上海自貿區以來，人們便對它展開了無限的猜想。如今，伴隨著自貿區總體方案的公布和自貿區的掛牌，這一系列問題有了初步的答案。
　　為什么是上海
　　自貿區是個“國字頭”發展戰略，競爭者眾多，最終花落上海，用李克強總理的話說就是，“中國走到了這一步,就該選擇一個新的開放試點。上海完全有條件、有基礎實驗這件事,要用開放促進改革。”更直白一點的理解就是，時勢造英雄。
　　上海設立自貿區的雛形是2009年中國生產力學會起草的一份名為《關于中國在浦東建立自由貿易區的建議》報告。
　　2008年國際金融危機爆發后，亞太港口城市經貿競爭日趨白熱化，經濟自由措施頻出，面對挑戰，如何在新一輪開發開放中進一步提升上海國際競爭力，取得更大成就，并帶動整個上海乃至長三角地區發展，成為浦東新區乃至整個上海市未來發展中的一個重大前沿課題。為破解這一課題，浦東新區政府委托中國生產力學會組織專門課題組進行實地調研。調研的最終結論就是這份報告。
　　上海市委市政府非常認同和支持這一認識，并為之實施了一系列措施，積極推動自貿區的落實。不過，三年時間過去了，由于種種原因，自貿區試點進展一直比較緩慢。
　　直到今年3月份，事情有了轉機。3月，國務院總理李克強前往上海考察，為上海自貿區開宗明義，7月，國務院常務會議原則通過總體方案。9月自貿區正式掛牌。在中央的支持下，上海自貿區全面提速。其背后有著深遠的政策背景。
　　建立自貿區的緊迫性在“內憂外患”，中國經濟增速放緩，內部經濟結構急需調整，外部貿易環境發生巨變，美國欲借助跨太平洋(601099,股吧)伙伴關系協議和跨大西洋(600558,股吧)貿易投資伙伴協定，重建全球治理格局。留給中國思考的時間并不多，自貿區試點先行先試迫在眉睫。
　　而為什么是上海？商務部部長高虎城在自貿區掛牌儀式上直言，主要考慮三方面：一，上海有較好的基礎。上海自由貿易試驗區是由現有的4個海關特殊監管區組成的，具有良好的基礎設施條件。這片區域已吸收各類投資企業12000家，其中世界500強企業投資了230個項目，2012年進出口貿易額為1130億美元。二，上海有較為成熟的監管制度和管理經驗，2009年，上海市設立綜合保稅區管理委員會，管理規范高效，有較多管理較高程度開放區域的經驗，有助于下一步創新監管服務模式，促進各類要素的自由流動。三，上海有較好的區位優勢，地處長三角，擁有廣闊的經濟腹地，通過發揮輻射效應，可以帶動更大范圍、更廣區域的開放開發。
　　其實，之所以選擇上海，還有非常關鍵的一點就是，3月份李克強總理上海調研時，上海市長楊雄“沒要政策要改革”的堅定態度。這與中央政府以開放促改革的思路不謀而合。
　　近幾年，上海經濟增速明顯放緩，GDP增速排名更是在全國墊底，這種尷尬讓上海政府承受了不少壓力，建立自貿區正是上海尋求突圍的一個重要抓手。拒絕政策，直面改革，上海的氣概和勇氣令人拍手稱快。

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