日前，《南京市城市治理條例》已經江(jiang)蘇(su)省第(di)十一(yi)(yi)屆人民代表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)第(di)三十一(yi)(yi)次(ci)會(hui)議(yi)批準(zhun)，將于2013年3月1日施行。
《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)條例(li)(li)》曾被(bei)國務院(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)辦列為(wei)重(zhong)點調研(yan)課題(ti)(ti)，是南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)2012年的(de)(de)(de)重(zhong)大立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)，《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)條例(li)(li)》的(de)(de)(de)頒布實(shi)施是城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)的(de)(de)(de)研(yan)究成(cheng)果，將(jiang)對(dui)有(you)效解決城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)難(nan)點、熱點問(wen)題(ti)(ti)起到引領示范作用。一是創(chuang)新了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)條例(li)(li)》明(ming)確(que)(que)了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任(ren)由(you)市(shi)(shi)(shi)長擔任(ren)，成(cheng)員(yuan)為(wei)涉及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)相關(guan)部門、直(zhi)屬(shu)單(dan)位負責人。市(shi)(shi)(shi)民代(dai)表委(wei)員(yuan)有(you)參(can)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員(yuan)會會議、提(ti)出意見的(de)(de)(de)權(quan)利。有(you)關(guan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)信息應向公眾公開。鼓勵公證處、矛盾(dun)糾紛(fen)調處中(zhong)(zhong)心等社會中(zhong)(zhong)介組(zu)織(zhi)在(zai)(zai)相關(guan)領域(yu)參(can)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)活動，鼓勵行業(ye)協會和志愿(yuan)者參(can)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)。二是創(chuang)新了(le)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)。《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)條例(li)(li)》在(zai)(zai)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍、相對(dui)集中(zhong)(zhong)處罰(fa)、綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、聯合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、委(wei)托執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等方面進行了(le)全面規范，率先提(ti)出執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協同(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)度，授權(quan)區縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)部門承(cheng)接(jie)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)相關(guan)權(quan)力事項(xiang)(xiang)。三(san)是創(chuang)新了(le)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式。《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)條例(li)(li)》將(jiang)柔性管(guan)理(li)(li)(li)方式引入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)，確(que)(que)立“柔性管(guan)理(li)(li)(li)，最小損(sun)害”原(yuan)則。在(zai)(zai)倡導柔性管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，也加大了(le)處罰(fa)力度，增加了(le)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)本(ben)。
南(nan)京市城(cheng)市治理(li)條例
第一章 總則
第一條(tiao) 為(wei)了推動(dong)公眾參(can)與(yu)城(cheng)(cheng)市治理，提高城(cheng)(cheng)市管理和(he)服(fu)務(wu)水平(ping)，建設宜居城(cheng)(cheng)市和(he)幸福(fu)城(cheng)(cheng)市，根(gen)據(ju)有關法律、法規，結合本(ben)(ben)市實際，制定(ding)本(ben)(ben)條(tiao)例(li)。
第二條 本條例所稱(cheng)城市(shi)(shi)(shi)治理(li)，是指為了促(cu)進城市(shi)(shi)(shi)和(he)諧和(he)可(ke)持續發展，增(zeng)進公眾(zhong)利益(yi)，實行政(zheng)府主導、公眾(zhong)參與，依法對城市(shi)(shi)(shi)規劃建設、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)設施、市(shi)(shi)(shi)容環衛、道路(lu)交通、生態環境、物業管理(li)、應(ying)急(ji)處置等公共事(shi)務和(he)秩序進行綜合服(fu)務和(he)管理(li)的(de)活(huo)動(dong)。
本條(tiao)例所稱城市管(guan)理，是指政府及其有關部(bu)門依法行使(shi)行政權力，對前款(kuan)所列(lie)城市公共事務和秩序進(jin)行組織、監管(guan)和服務的(de)(de)活(huo)動(dong)，是城市治理的(de)(de)基(ji)礎性(xing)內容。
第(di)三(san)條 本條例適用于本市行政區域內(nei)實施城市化(hua)管理的區域。
區、縣人民政(zheng)府應當將轄(xia)區內(nei)實(shi)施城市化管(guan)理的區域向社(she)會(hui)公布，并(bing)報市人民政(zheng)府備(bei)案。
第四條 城(cheng)市治(zhi)理(li)應當遵循依法行政(zheng)、服務優先、公(gong)(gong)眾(zhong)參與、共(gong)同治(zhi)理(li)、柔性管(guan)理(li)、最小損害的原則，尊(zun)重社(she)會公(gong)(gong)德(de)，執行國家政(zheng)策和專業(ye)標準，維護公(gong)(gong)共(gong)利益。
第五條 市、區、縣(xian)人民(min)政(zheng)府應(ying)當完善(shan)政(zheng)府負(fu)責、分工(gong)協(xie)作(zuo)、規(gui)劃先行、建管(guan)并重的城(cheng)(cheng)市治理工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，將城(cheng)(cheng)市治理工(gong)作(zuo)納入國(guo)民(min)經(jing)濟和社會發展規(gui)劃，制(zhi)定城(cheng)(cheng)市治理工(gong)作(zuo)目(mu)標和年度計劃，建立相適應(ying)的資(zi)金(jin)投入和保障機(ji)制(zhi)，合理配置城(cheng)(cheng)市管(guan)理執法力量。
第(di)六條 城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)、規劃(hua)、住房和城(cheng)鄉建設、國土(tu)資源、環境(jing)保護、公安、交通運輸、園林(lin)、工(gong)商等(deng)行(xing)政主管(guan)(guan)部門(以(yi)(yi)下(xia)稱城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)相關部門)應當按照(zhao)各自職責，做好城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)工(gong)作，并可以(yi)(yi)根(gen)據城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)工(gong)作實(shi)際需要，依(yi)法下(xia)放涉(she)及城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)的(de)行(xing)政權力(li)，并加強指導和監督。
第七(qi)條 街道辦事(shi)處(chu)、鎮人民(min)政府(fu)負責(ze)組織(zhi)落實轄區(qu)內城市(shi)治理的具體工(gong)作，指導、督促社區(qu)(居民(min)委員(yuan)會(hui)、村民(min)委員(yuan)會(hui))和相關單位開展城市(shi)治理相關工(gong)作。
第八條 相(xiang)關開發區(qu)管理委員會和風景(jing)區(qu)、火車站等窗口地區(qu)的管理機構(gou)，應(ying)當按(an)照各自職責(ze)負(fu)責(ze)轄區(qu)范圍內日(ri)常城市管理工作，并可以接受城市管理相(xiang)關部門(men)委托(tuo)行使(shi)相(xiang)關職權。
第九條 市人(ren)民政府設立城市治理委員會，組織、指導、監督考核(he)城市治理工(gong)作，協調(diao)城市管(guan)理相關部門之間以(yi)及和其他政府部門的關系。
城(cheng)市治(zhi)理委員會(hui)依(yi)(yi)據市人(ren)民(min)政府的授權，依(yi)(yi)法對城(cheng)市治(zhi)理重要事項(xiang)作出的決議，政府有(you)關部門(men)、有(you)關單位應當遵守和執行。
第十條 城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理委員會由市(shi)(shi)人民政府(fu)及其城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理相關(guan)部(bu)門負責人，專家(jia)、市(shi)(shi)民代表(biao)、社會組(zu)織等(deng)公眾委員共同組(zu)成，其中公眾委員的(de)比例不低(di)于百分之五(wu)十。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理委員會主(zhu)任(ren)由市(shi)(shi)長擔任(ren)。
城市治理委員(yuan)會會議每(mei)季度召開(kai)一(yi)次，特殊情況可(ke)以臨時或(huo)者延期召開(kai)。
公眾(zhong)委(wei)(wei)員應當通過公開公正的方式產生。具體產生辦法以及城市(shi)治理委(wei)(wei)員會(hui)(hui)的議事規則，由(you)市(shi)人民(min)政(zheng)府另行規定，并報市(shi)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)備案(an)。
第(di)十一(yi)條(tiao) 城(cheng)市(shi)治理(li)委員(yuan)會下(xia)設辦公室，辦公室設在市(shi)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門，負責城(cheng)市(shi)治理(li)委員(yuan)會的日常工作，并履行下(xia)列職責：
(一)組織(zhi)開展城(cheng)市治理的監督考核工作(zuo)，提出(chu)獎懲(cheng)方(fang)案(an)，報城(cheng)市治理委員(yuan)會批準后實施;
(二)組織、引(yin)導和(he)協調公眾(zhong)參與城市治理相關工作;
(三)召集(ji)城市管理相關部門開展聯(lian)合執(zhi)法;
(四(si))完成(cheng)市(shi)人民政府、城(cheng)市(shi)治理委員會交辦的(de)其他工作。
第十二條 任何單(dan)位和個人有參與城市治理的(de)權(quan)利，以及維護市容整潔(jie)和公共秩序的(de)義務，有權(quan)對損害或者破壞市容環境、公共秩序等(deng)行為(wei)進(jin)行勸導或者舉報。
各(ge)級人(ren)民(min)政府及其有關(guan)部(bu)門(men)應當(dang)廣泛宣傳與城市(shi)治(zhi)理(li)有關(guan)的(de)法律、法規、規章，引(yin)導、鼓勵和支持公眾(zhong)對城市(shi)治(zhi)理(li)的(de)投資、捐贈(zeng)和志愿(yuan)服務行為(wei)，對在城市(shi)治(zhi)理(li)中(zhong)做出顯著成績(ji)的(de)單位和個人(ren)給予表彰和獎勵。
第二章(zhang) 公(gong)眾參與(yu)治理(li)
第十三條 公眾(zhong)可(ke)以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網絡征詢、問卷調查(cha)等多種(zhong)方式參與城(cheng)市治理(li)活(huo)動。
公(gong)眾委員參與城(cheng)市治理決策前，應當(dang)就會議討論事(shi)項事(shi)先深入開展調研，聽取和匯(hui)集公(gong)眾意見(jian)。
政府、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理委員會(hui)(hui)和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理相關部門應(ying)當(dang)按(an)照規(gui)定采(cai)用便于公眾(zhong)知悉的(de)方式，公開(kai)有(you)關行(xing)政決策(ce)、行(xing)政執法、行(xing)政裁決、行(xing)政監督(du)等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理的(de)信息。召開(kai)座談會(hui)(hui)、論(lun)證會(hui)(hui)、聽證會(hui)(hui)，應(ying)當(dang)提前將會(hui)(hui)議的(de)時間、地點、主要議題等事項書面(mian)告知相關公眾(zhong)，為(wei)公眾(zhong)參與提供必要條(tiao)件(jian)，并(bing)應(ying)當(dang)認真研究公眾(zhong)提出的(de)意(yi)見(jian)，采(cai)納合理可(ke)行(xing)的(de)建(jian)議。
鼓勵城市(shi)管理(li)(li)相關(guan)部門創(chuang)新機制，吸收公眾參與城市(shi)治理(li)(li)，采取定期(qi)召(zhao)開聯(lian)席會議等形式與社會組織之(zhi)間建立經常、有效的溝通和聯(lian)系。
第(di)十四條 政府及(ji)其城市(shi)管理相關(guan)部門可以通過購買服(fu)務等方式，將社(she)區服(fu)務、市(shi)政養護、環衛作業等轉移給企業、事業單位、社(she)會(hui)組織(zhi)，推(tui)進政府公共服(fu)務社(she)會(hui)化和(he)市(shi)場(chang)化。
第十五(wu)條 事(shi)業單位應當在其(qi)職責范(fan)圍內參與社(she)會服務，發揮示范(fan)作(zuo)用，滿足社(she)會發展需求。
企業可以通(tong)過特許經(jing)營(ying)、政(zheng)(zheng)府購買服務等方式參與(yu)公用(yong)事業經(jing)營(ying)、基礎設施建(jian)設等活動。供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)熱(re)、郵(you)政(zheng)(zheng)、通(tong)訊(xun)、公共交(jiao)通(tong)等單位，應當承擔社會責任(ren)，配合做好城市治理相關工作。
第十六(liu)條 行(xing)(xing)業協(xie)會參與城市治(zhi)理，促進行(xing)(xing)業成員(yuan)(yuan)與政府及其(qi)城市管理相關部門(men)的合(he)作(zuo)，提供公(gong)共服務，并對(dui)行(xing)(xing)業成員(yuan)(yuan)的活(huo)動進行(xing)(xing)監督。
志愿(yuan)(yuan)者(zhe)組(zu)織參與城市治(zhi)理，在文化衛生(sheng)、環境保(bao)護等領域以(yi)及大型賽會活動中(zhong)，開展志愿(yuan)(yuan)服務活動。
中(zhong)介組織參與(yu)城(cheng)市(shi)治理，在(zai)市(shi)場準(zhun)入、監督、公(gong)證、糾紛(fen)解決等方面提供(gong)服(fu)務。
第十七(qi)條 社(she)區(居民委員(yuan)會、村民委員(yuan)會)依法協助街道辦(ban)事處(chu)、鎮人民政(zheng)府(fu)開展城(cheng)市治理工作，承擔事務(wu)性管理工作，承接政(zheng)府(fu)委托的(de)公共(gong)服(fu)務(wu)項目(mu)，發現、報(bao)告(gao)社(she)區內城(cheng)市治理工作中存在的(de)問(wen)題(ti)，調(diao)處(chu)矛盾糾紛，動員(yuan)、組(zu)織社(she)區內單位和居民、村民參(can)與(yu)相關城(cheng)市治理活動。
第十八(ba)條(tiao)新聞媒體(ti)參與城(cheng)市(shi)治理，履行社會(hui)責任，宣傳城(cheng)市(shi)治理工作，并對(dui)城(cheng)市(shi)治理中(zhong)的違法行為進行輿論監督(du)。
第十九條 各級人(ren)民政府應(ying)當為(wei)公眾參與城市治理提供物質和制度保障。
公眾(zhong)依法參(can)與城市治理(li)活動遭受人身傷害或者財產損失的，政府(fu)及其有關部門應(ying)當(dang)給予適(shi)當(dang)救助或者補(bu)償。
第三章 城市(shi)管(guan)理事(shi)項
第二十條 編制(zhi)城市(shi)建設和(he)管(guan)理的(de)各(ge)項(xiang)專(zhuan)項(xiang)規劃，應當(dang)根據城市(shi)總體規劃的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)城市(shi)長(chang)效管(guan)理的(de)需(xu)要(yao)，科學論(lun)證、民主決策(ce)，征求(qiu)(qiu)城市(shi)管(guan)理相關部門意見，聽取(qu)公眾(zhong)意見。
城市的(de)建(jian)(jian)設(she)和(he)發展應當符合規劃要求，妥善處理新區開發與(yu)舊區改建(jian)(jian)的(de)關系(xi)，優(you)先安排城市基礎設(she)施以及公共(gong)服務配套設(she)施的(de)建(jian)(jian)設(she)。
各級人民(min)政府及其城市(shi)管理相(xiang)關部門應當(dang)建立長效機(ji)制，加(jia)強(qiang)對(dui)城市(shi)基礎(chu)設(she)施、公共服務配套設(she)施的管理和養護。
城市規劃、建設、管理中的重要(yao)事項，屬于城市治(zhi)(zhi)理委員(yuan)會(hui)職權范圍內的，應當提(ti)請城市治(zhi)(zhi)理委員(yuan)會(hui)論證、決(jue)策(ce)。
第一節(jie) 建(構)筑物(wu)管理
第二十一條 市(shi)、區、縣人民(min)政(zheng)(zheng)府應當建立由城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理行政(zheng)(zheng)執(zhi)法、規劃、住房和城(cheng)鄉建設、公安(an)、國土(tu)資源等行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)門參加的查處(chu)違(wei)法建設指導協(xie)調機(ji)制，協(xie)調解決違(wei)法建設查處(chu)中的突出問(wen)題以及重(zhong)點違(wei)法建設的強(qiang)制拆除問(wen)題。
本市(shi)建立(li)違法建設查處信息(xi)平(ping)臺，利用和(he)(he)整合城市(shi)網格化管理信息(xi)系(xi)統、衛星遙感監測、電子政(zheng)務網絡、城市(shi)基(ji)礎地理信息(xi)系(xi)統等技術手段和(he)(he)信息(xi)資(zi)源，實現信息(xi)互通和(he)(he)數(shu)據共享。
第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條 首(shou)(shou)先(xian)發現違法(fa)(fa)建設或者接到舉報的(de)城市(shi)管理行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)部(bu)門、規劃行(xing)政(zheng)(zheng)主管部(bu)門、街道(dao)辦事處(chu)、鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府為首(shou)(shou)查責任(ren)機關(guan)(guan)。不屬于其(qi)管轄的(de)，應(ying)當在二(er)(er)個工作日內將案件材料(liao)移送負有(you)查處(chu)職責的(de)機關(guan)(guan)處(chu)理;受移送的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)應(ying)當依法(fa)(fa)及時查處(chu)，并在處(chu)理決定做出(chu)后(hou)二(er)(er)個工作日內書(shu)面(mian)通報首(shou)(shou)查責任(ren)機關(guan)(guan)。
第(di)二(er)十三條 城市管理行政(zheng)執(zhi)法部門、規劃行政(zheng)主管部門，區、縣人民政(zheng)府(fu)，街(jie)道辦事處、鎮人民政(zheng)府(fu)應當建立(li)查處違法建設(she)(she)地(di)段責任制和日常巡查制度(du)，及時發現和制止(zhi)違法建設(she)(she)。
第二十(shi)四條 發現正(zheng)在建設(she)的(de)違(wei)法建設(she)行為，城市管理(li)行政(zheng)執(zhi)法部門或(huo)者(zhe)規(gui)劃行政(zheng)主(zhu)管部門應當立即責令停止建設(she)、限(xian)期(qi)拆(chai)除(chu)。當事人不停止建設(she)或(huo)者(zhe)逾期(qi)不拆(chai)除(chu)的(de)，由市、區(qu)、縣人民政(zheng)府責成有關部門查封施工(gong)現場，實施強制(zhi)拆(chai)除(chu)。
第二十(shi)五條(tiao) 違(wei)法(fa)建設當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人在法(fa)定(ding)(ding)期(qi)限內未(wei)申請(qing)行政(zheng)復議或者(zhe)未(wei)提起行政(zheng)訴訟，又不拆(chai)除(chu)的(de)，可以依法(fa)強制(zhi)拆(chai)除(chu)。實施(shi)強制(zhi)拆(chai)除(chu)前，應(ying)當(dang)(dang)制(zhi)定(ding)(ding)工作方案和應(ying)急預案，并確(que)定(ding)(ding)公安機關、違(wei)法(fa)建設所在地的(de)街(jie)道辦(ban)事(shi)(shi)(shi)處、鎮人民政(zheng)府(fu)以及有關配合單位的(de)職責。實施(shi)強制(zhi)拆(chai)除(chu)的(de)行政(zheng)機關應(ying)當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)先告知當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人清理財(cai)物(wu)，當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人拒絕清理的(de)，應(ying)當(dang)(dang)將當(dang)(dang)事(shi)(shi)(shi)人財(cai)物(wu)運送到指定(ding)(ding)場所。
第(di)二(er)節 建筑(zhu)垃圾管理
第二(er)十六條 市(shi)城市(shi)管(guan)理(li)(li)行政主管(guan)部門會同(tong)市(shi)公安、住房和城鄉建設、環(huan)境保護等行政主管(guan)部門建立建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)聯合(he)整(zheng)治管(guan)理(li)(li)機(ji)制，研(yan)究分(fen)析建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸(shu)(shu)(shu)動態(tai)情(qing)況(kuang)，指導協調(diao)全市(shi)建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸(shu)(shu)(shu)管(guan)理(li)(li)執法工作，督查(cha)考核各區、縣建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸(shu)(shu)(shu)整(zheng)治情(qing)況(kuang)，指揮全市(shi)建筑垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸(shu)(shu)(shu)重大整(zheng)治行動。
第二十七條(tiao) 建(jian)設單位需(xu)要(yao)(yao)處置建(jian)筑垃圾的，應(ying)當(dang)向城市(shi)管(guan)理行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)申(shen)(shen)請辦理建(jian)筑垃圾處置許可(ke)手續，并按照規定繳納處置費。回(hui)填工程基(ji)坑(keng)、洼(wa)地(di)等需(xu)要(yao)(yao)受納建(jian)筑垃圾的，受納單位應(ying)當(dang)到城市(shi)管(guan)理行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)申(shen)(shen)報登記。
建設單位或者施工單位應當(dang)通過招(zhao)投標等方式將(jiang)建筑垃圾交由(you)經(jing)城市管理(li)行政主(zhu)管部門(men)核(he)準的運輸(shu)單位承運。
第(di)二十八條(tiao) 運(yun)輸(shu)單位從事建筑(zhu)垃(la)圾運(yun)輸(shu)活動，應當具備下列條(tiao)件，并取(qu)得建筑(zhu)垃(la)圾處(chu)置核準：
(一)符合(he)國家對貨物(wu)運(yun)輸企業的(de)相(xiang)關規定，具有健全(quan)的(de)運(yun)輸車輛(liang)運(yun)營(ying)、安全(quan)、質量、保養和(he)監測等管(guan)理制度;
(二)具有固定的(de)辦公場(chang)所、機械設備(bei)、車輛停放場(chang)所;
(三)具有一定數量(liang)的(de)建筑(zhu)垃圾運輸車輛和符合要求的(de)駕(jia)駛人員;
(四)承(cheng)運車輛必須(xu)按照(zhao)規定(ding)噴印所屬承(cheng)運企業名(ming)稱、標志及編(bian)號，車身顏色(se)相對統一;安(an)裝(zhuang)、使用行駛記錄儀或者衛星定(ding)位系統;具備完整、良好的全密閉(bi)運輸機(ji)(ji)械裝(zhuang)置，并經公安(an)機(ji)(ji)關交通管理部門查驗合格。
第二十(shi)九條(tiao) 建筑垃(la)圾運輸企業有(you)下列情形之一的，由城市管(guan)理行(xing)政主管(guan)部(bu)門吊銷(xiao)其建筑垃(la)圾處置核準：
(一(yi))運(yun)輸(shu)車(che)輛嚴重違法，交通肇事(shi)致人(ren)死亡的;
(二)偽造(zao)或者涂(tu)改建筑垃(la)圾處置(zhi)核準(zhun)證件(jian)的;
(三(san))將建(jian)筑(zhu)垃圾承運證(zheng)件出借他(ta)人或者(zhe)允許他(ta)人以自己名義參(can)與(yu)招(zhao)投標，而不實際從事處置活動(dong)的;
(四)承(cheng)接未(wei)辦理建(jian)筑(zhu)垃(la)圾處置核準(zhun)手續的項(xiang)目(mu)，擅自運輸建(jian)筑(zhu)垃(la)圾的;
(五(wu))將建(jian)筑垃圾(ji)傾倒在(zai)規定(ding)場地(di)之外的;
(六)在運輸中不配合執法人員(yuan)的檢查和管理，有暴力抗(kang)法行為，情節嚴重的。
第三(san)十(shi)條 承運(yun)(yun)建筑(zhu)垃(la)圾運(yun)(yun)輸(shu)業務，應(ying)當使用符合規定的運(yun)(yun)輸(shu)車輛，隨車攜帶(dai)建筑(zhu)垃(la)圾處(chu)置核準證件，按照規定的運(yun)(yun)輸(shu)路線、時間、速度(du)，全密(mi)閉運(yun)(yun)往(wang)指定的處(chu)置場地。
承運砂石、工(gong)(gong)程渣土、工(gong)(gong)程泥(ni)漿、預拌(ban)商(shang)品混凝土等運輸(shu)業務的工(gong)(gong)程車輛(liang)，應當參照承運建筑垃圾車輛(liang)的有(you)關規定進行管理(li)。
第三十一(yi)條 禁止下列建筑垃(la)圾處(chu)置行(xing)為：
(一)未經許(xu)可(ke)處置建筑垃(la)圾(ji);
(二)未經申報登(deng)記回(hui)填建筑垃(la)圾或者回(hui)填、處置(zhi)量與(yu)申報不符(fu);
(三)未(wei)經(jing)批準擅自(zi)設置(zhi)建筑(zhu)垃圾(ji)棄置(zhi)場地;
(四)使(shi)用不符(fu)合規定的車(che)輛運(yun)輸建筑垃圾;
(五)未隨車攜帶核準證件運(yun)輸建筑垃圾。
違反(fan)前(qian)款規(gui)定(ding)(ding)，由城市管理行政執(zhi)法部門進行查處(chu)。違反(fan)第(di)(di)一項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，責令補繳(jiao)建筑(zhu)垃圾處(chu)置費，并(bing)可以(yi)(yi)(yi)處(chu)三萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上三十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。違反(fan)第(di)(di)二項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)五(wu)(wu)千元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上三萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。違反(fan)第(di)(di)三項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。違反(fan)第(di)(di)四項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，每車(che)處(chu)以(yi)(yi)(yi)一千元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上五(wu)(wu)千元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款。違反(fan)第(di)(di)五(wu)(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，對車(che)輛駕駛(shi)人(ren)員(yuan)處(chu)以(yi)(yi)(yi)二百(bai)元(yuan)罰(fa)(fa)款。
第三節 物業(ye)管理
第(di)三(san)十二條 實(shi)行物(wu)業(ye)管理的區域(yu)(yu)，物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)應當按照物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)合(he)(he)同的約定，提供相應的服(fu)務(wu)。物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)區域(yu)(yu)內共用部位和(he)(he)共用設(she)施(shi)設(she)備(bei)的使用、公共秩(zhi)序和(he)(he)環境衛生的維護等，應當遵守法(fa)律、法(fa)規，優先適(shi)用物(wu)業(ye)合(he)(he)同以及業(ye)主大會制定的規章制度。
未(wei)實行物業(ye)管理的區域，由街道(dao)辦(ban)事處(chu)、鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府組(zu)織(zhi)逐步實行物業(ye)管理，具體辦(ban)法由市人(ren)民政(zheng)(zheng)府制定。
第三十三條 物業出現危(wei)及安全、影響觀瞻或者(zhe)(zhe)影響他人正(zheng)常使(shi)用(yong)(yong)情況時，業主、物業使(shi)用(yong)(yong)人或者(zhe)(zhe)物業服(fu)務企業應當及時維修、養護或者(zhe)(zhe)采取防范(fan)措施。
第三十四條 業(ye)主(zhu)或者物業(ye)使用人進行(xing)住宅裝飾(shi)(shi)裝修(xiu)，應當遵守(shou)管(guan)理規約(yue)或者臨(lin)時管(guan)理規約(yue)，維護建筑物安全，降低裝修(xiu)施工(gong)噪音，及時清運建筑垃圾(ji)。工(gong)程開工(gong)前(qian)，應當就有(you)關事項(xiang)與物業(ye)服務企業(ye)簽訂住宅裝飾(shi)(shi)裝修(xiu)服務協議。
第(di)三十五條 住宅(zhai)區范(fan)圍(wei)內，任何(he)單位和個(ge)人應(ying)當維護區域(yu)內的(de)設施(shi)和環境(jing)，不得有下列行為(wei)：
(一)亂(luan)扔垃圾等影響住宅區環境(jing)衛(wei)生;
(二)擅自采摘、砍(kan)伐、移植花草樹木;
(三(san))占用公用綠(lv)地種植蔬菜、果(guo)樹;
(四(si))違反規定飼(si)養動(dong)物;
(五)擅自在外墻上開門(men)、開窗或者改變原有門(men)窗位置、大小;
(六)擅自占用(yong)建筑物內樓道、分割地下停(ting)車場和公(gong)共車棚(peng)等業主(zhu)共有(you)區(qu)域;
(七)損壞或(huo)者擅自(zi)(zi)占用(yong)、改建物業共(gong)用(yong)部(bu)分，損壞或(huo)者擅自(zi)(zi)占用(yong)、移裝共(gong)用(yong)設(she)施設(she)備;
(八)法(fa)律、法(fa)規禁止的(de)其他行(xing)為(wei)。
有(you)前(qian)款(kuan)所列(lie)行(xing)為之一的，物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)、業(ye)主委員會有(you)權(quan)依照(zhao)法律、法規以(yi)及管理(li)規約，要求行(xing)為人(ren)停(ting)止侵害(hai)(hai)、消(xiao)除危險、排(pai)除妨(fang)害(hai)(hai)、賠(pei)償損失;業(ye)主、物(wu)業(ye)使(shi)用人(ren)有(you)權(quan)投訴(su)(su)和舉報;對侵害(hai)(hai)自己合(he)法權(quan)益(yi)的行(xing)為，可以(yi)依法向(xiang)人(ren)民法院提起訴(su)(su)訟;業(ye)主委員會對侵害(hai)(hai)業(ye)主共同利益(yi)的行(xing)為，可以(yi)依法向(xiang)人(ren)民法院提起訴(su)(su)訟。
第四節 市政設施管理
第三十六條 設置城市(shi)環衛(wei)設施應當合(he)理布局，并符合(he)城市(shi)環衛(wei)設施設置標準。
區、縣人民政府和(he)市(shi)有(you)(you)關部(bu)門應(ying)當根據城市(shi)環衛(wei)設(she)施(shi)布局規劃(hua)和(he)年度建設(she)實施(shi)計(ji)劃(hua)，建設(she)生活垃圾(ji)衛(wei)生填埋場(chang)、轉運站、公共廁所等環衛(wei)設(she)施(shi)，周邊單(dan)位和(he)居民應(ying)當給予支持(chi)和(he)配合。新增上述環衛(wei)設(she)施(shi)對周邊已(yi)有(you)(you)單(dan)位和(he)住宅區居民造成損失(shi)的，政府應(ying)當予以適(shi)當補償，具體(ti)辦法由市(shi)人民政府另(ling)行(xing)制定。
建設(she)單位應(ying)當(dang)(dang)在新建住(zhu)宅區的(de)(de)(de)銷(xiao)售現場公示周邊(bian)環衛(wei)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)設(she)置情況，或者以其他適(shi)當(dang)(dang)方式(shi)明確(que)告知購房者相(xiang)關信息。政府和有關部門負(fu)責配(pei)建的(de)(de)(de)周邊(bian)環衛(wei)設(she)施(shi)，應(ying)當(dang)(dang)在住(zhu)宅區主體工(gong)程交(jiao)付前(qian)完成。
第(di)三十七條城(cheng)市公共設施(shi)移(yi)交前或(huo)者未完成移(yi)交的，由建設單位負責養(yang)護管(guan)(guan)理;已完成移(yi)交的，由有關部門負責養(yang)護管(guan)(guan)理。建成或(huo)者驗收后三個月內不移(yi)交的，財(cai)政不再撥付養(yang)護管(guan)(guan)理費用。
第三十八條 地下(xia)空間開(kai)發(fa)利(li)用應當優先(xian)發(fa)展(zhan)地下(xia)交(jiao)通、垃圾處理、電力設施等城(cheng)市基礎設施和(he)市政服務設施，鼓勵(li)豎向分層立體綜合開(kai)發(fa)和(he)橫向相關空間連通開(kai)發(fa)。
第三十(shi)九條 禁止下列破壞城市市政(zheng)設施(shi)的行為(wei)：
(一(yi))移動、損毀路(lu)牌和城市橋(qiao)涵設施(shi);
(二)在橋涵范圍內進(jin)行明火作業，利(li)用橋涵設施進(jin)行牽(qian)拉、吊裝;
(三)在路(lu)燈(deng)照明(ming)設施桿(gan)塔基礎或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土(tu)、傾倒腐(fu)蝕性(xing)廢液(渣(zha));
(四)違法(fa)堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘(jue)城市排水(shui)設(she)施。
違(wei)反(fan)(fan)前款(kuan)(kuan)規定(ding)，由(you)城(cheng)市(shi)管(guan)理行政執(zhi)法部門進(jin)行查(cha)處。違(wei)反(fan)(fan)第一(yi)(yi)項規定(ding)的(de)，責令(ling)限期改正，并(bing)可以(yi)(yi)(yi)處二千元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。違(wei)反(fan)(fan)第二項規定(ding)，在橋涵范(fan)圍內進(jin)行明火(huo)作業(ye)的(de)，責令(ling)限期改正，并(bing)可以(yi)(yi)(yi)處一(yi)(yi)千元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)一(yi)(yi)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan);利用橋涵設施進(jin)行牽拉、吊裝的(de)，處以(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。違(wei)反(fan)(fan)第三項規定(ding)，在路燈照(zhao)明設施桿塔(ta)基礎或者地(di)下(xia)管(guan)線安全地(di)帶堆放物(wu)品的(de)，處以(yi)(yi)(yi)五百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二千元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan);挖掘取(qu)土、傾(qing)倒腐蝕性廢液(ye)(渣)的(de)，處以(yi)(yi)(yi)二千元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。違(wei)反(fan)(fan)第四項規定(ding)的(de)，處以(yi)(yi)(yi)二千元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。
第五節 道路交通管(guan)理(li)
第四十條附建于城市(shi)道路的(de)各類(lei)地下管線設施(shi)應(ying)當(dang)(dang)統一規(gui)(gui)劃、統籌(chou)建設。城市(shi)新區(qu)建設應(ying)當(dang)(dang)同步規(gui)(gui)劃和建設地下公共管廊。城市(shi)既(ji)有(you)(you)道路和舊區(qu)改造，有(you)(you)條件的(de)應(ying)當(dang)(dang)同步建設地下公共管廊。
嚴格限制挖(wa)掘城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)。城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)(lu)、軌(gui)道(dao)交通、各類管(guan)(guan)線(xian)等工程建(jian)設單位，應(ying)當(dang)(dang)將掘路(lu)(lu)施工計劃報城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門。城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)(dang)綜(zong)合平衡各類掘路(lu)(lu)施工計劃，優先安排(pai)綜(zong)合掘路(lu)(lu)工程。
除搶險救災(zai)和實施國家、省、市重點工程項目以外，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)的城(cheng)市道路(lu)交付使用后(hou)(hou)五年(nian)內(nei)、大型翻建(jian)的城(cheng)市道路(lu)竣工后(hou)(hou)三年(nian)內(nei)不得(de)挖掘(jue)，城(cheng)市管理行政主(zhu)管部門不得(de)頒發挖掘(jue)許可證。
第(di)四(si)十一條 交通運輸行政主管部門應(ying)當(dang)科(ke)學、合理(li)設計公交運營(ying)線路，方便市民出行。公共(gong)客運經營(ying)者應(ying)當(dang)在高峰時(shi)(shi)段和人流量大(da)的(de)地段及時(shi)(shi)合理(li)調(diao)度車輛(liang)。
運輸(shu)管理(li)機(ji)(ji)構會同公(gong)安機(ji)(ji)關建立(li)聯合(he)執(zhi)(zhi)法工作制度，采取集中治理(li)、聯合(he)執(zhi)(zhi)法等措(cuo)施(shi)，打(da)擊非法營運活動(dong)。公(gong)安機(ji)(ji)關對不聽勸(quan)阻(zu)，妨(fang)礙、阻(zu)撓、圍攻執(zhi)(zhi)法人員執(zhi)(zhi)行公(gong)務的行為(wei)進(jin)行查處。
第四十二條(tiao) 禁止下(xia)列(lie)影響城市道路(lu)交通(tong)的行為：
(一)未經許可占用、挖掘城市道路;
(二)在店鋪門窗垂(chui)直投影之外進行經(jing)營、作業或者(zhe)展示商品等活動;
(三(san))在(zai)城市道路、公共場地清(qing)洗機動(dong)車(che)輛(liang);
(四)機(ji)動車(che)輛清洗場(站)清洗后(hou)的廢水未經過沉(chen)淀，排(pai)入排(pai)水管道。
違反(fan)前款(kuan)(kuan)(kuan)規定(ding)(ding)，由城市管(guan)理行(xing)(xing)政執法(fa)部門(men)進行(xing)(xing)查處。違反(fan)第(di)(di)(di)一項(xiang)規定(ding)(ding)，未經許可(ke)占(zhan)用城市道(dao)(dao)路的(de)(de)(de)(de)，處以一千(qian)元(yuan)以上(shang)一萬元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan);未經許可(ke)挖掘城市道(dao)(dao)路的(de)(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)停止挖掘，恢復原狀(zhuang)，并處以五(wu)千(qian)元(yuan)以上(shang)二萬元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。其(qi)中，在長(chang)江橋(qiao)梁隧道(dao)(dao)安全保護區內挖掘道(dao)(dao)路，危及長(chang)江橋(qiao)梁隧道(dao)(dao)安全的(de)(de)(de)(de)，由市交通運輸行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)按照(zhao)《南京(jing)市長(chang)江橋(qiao)梁隧道(dao)(dao)條例》的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)進行(xing)(xing)查處。違反(fan)第(di)(di)(di)二項(xiang)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期改(gai)正，并可(ke)以處一百(bai)元(yuan)以上(shang)五(wu)百(bai)元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。違反(fan)第(di)(di)(di)三項(xiang)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，處以二百(bai)元(yuan)以上(shang)五(wu)百(bai)元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。違反(fan)第(di)(di)(di)四(si)項(xiang)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期改(gai)正，并可(ke)以處一千(qian)元(yuan)以上(shang)五(wu)千(qian)元(yuan)以下罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan);情節嚴重(zhong)、社(she)會(hui)影響惡劣的(de)(de)(de)(de)，城市管(guan)理行(xing)(xing)政執法(fa)部門(men)應(ying)當書面告知工商行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)記入其(qi)社(she)會(hui)信用檔案，并向社(she)會(hui)公示(shi)。
第六節 停車設施管理
第四十三(san)條 市人民政府應當(dang)合(he)理(li)調控(kong)機動車(che)(che)規模，通過行(xing)政管(guan)理(li)、經濟杠桿(gan)等(deng)方式引導機動車(che)(che)停(ting)放。城(cheng)市停(ting)車(che)(che)設施(shi)管(guan)理(li)應當(dang)做到公(gong)共(gong)停(ting)車(che)(che)場(chang)的建設符合(he)規劃要求;在(zai)城(cheng)市道路范圍內施(shi)劃停(ting)車(che)(che)泊(bo)位不影(ying)響行(xing)人、車(che)(che)輛通行(xing);停(ting)車(che)(che)指(zhi)引標志清晰、醒目，收(shou)費標準合(he)理(li)、公(gong)開。
第四(si)十(shi)四(si)條 物業(ye)(ye)管理(li)區域內(nei)(nei)規劃用于(yu)停(ting)放汽車(che)的(de)(de)(de)車(che)位(wei)、車(che)庫，應當(dang)優先(xian)滿足本區域內(nei)(nei)業(ye)(ye)主的(de)(de)(de)停(ting)車(che)需要。規劃建設的(de)(de)(de)停(ting)車(che)場(chang)(chang)不能滿足停(ting)車(che)需要的(de)(de)(de)，在不影響消防安全(quan)、道路通行的(de)(de)(de)前提下，經業(ye)(ye)主大(da)會(hui)或者業(ye)(ye)主委員會(hui)同(tong)意(yi)，可以在小區內(nei)(nei)空(kong)置場(chang)(chang)地、道路劃定(ding)業(ye)(ye)主共有的(de)(de)(de)臨時停(ting)車(che)泊位(wei)。
在(zai)城市(shi)道路(lu)范圍內(nei)，在(zai)不影響(xiang)行(xing)人(ren)、車(che)輛通(tong)行(xing)的情況下(xia)，公安(an)機(ji)關(guan)交通(tong)管(guan)理(li)部門會同城市(shi)管(guan)理(li)行(xing)政(zheng)主管(guan)部門依(yi)法劃定臨時(shi)停(ting)車(che)泊(bo)位(wei)(wei)，并(bing)規定停(ting)車(che)泊(bo)位(wei)(wei)的使用時(shi)間，設置警示標志。
第四十五條 供(gong)(gong)本(ben)單位(wei)、本(ben)住宅區居民專用的(de)配建停(ting)(ting)車(che)設(she)施在滿(man)足本(ben)單位(wei)、本(ben)住宅區居民停(ting)(ting)車(che)需求的(de)情(qing)況下，可以(yi)向社(she)會開放，提(ti)供(gong)(gong)經營(ying)性停(ting)(ting)車(che)服(fu)務。鼓勵有條件的(de)機關、企(qi)業(ye)、事業(ye)單位(wei)的(de)配建停(ting)(ting)車(che)設(she)施非工(gong)作時間向社(she)會公眾(zhong)提(ti)供(gong)(gong)經營(ying)性停(ting)(ting)車(che)服(fu)務。
第四十六條(tiao) 城市管理行(xing)政主管部門應當組(zu)織建立城市公(gong)(gong)共停(ting)車信(xin)息(xi)系統(tong)，并(bing)向社會(hui)實(shi)時公(gong)(gong)布停(ting)車信(xin)息(xi)。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公(gong)(gong)共停(ting)車場的經營管理者，應當將停(ting)車信(xin)息(xi)納入城市公(gong)(gong)共停(ting)車信(xin)息(xi)系統(tong)。
第四十七條 禁止下(xia)列違反停車設施管理(li)規定的行為(wei)：
(一)擅自將批(pi)準建(jian)成或者投(tou)入使(shi)用(yong)的停車場(chang)挪作他用(yong);
(二)公共(gong)停車(che)(che)場停車(che)(che)信息不納入城(cheng)市公共(gong)停車(che)(che)信息系統。
違(wei)反(fan)前(qian)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)，由城(cheng)市管理行政執法部門進行查處。違(wei)反(fan)第(di)(di)一項規(gui)定(ding)的，責(ze)令限期(qi)改(gai)(gai)正，并可(ke)以(yi)(yi)處五萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上二十萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)(kuan)。違(wei)反(fan)第(di)(di)二項規(gui)定(ding)的，責(ze)令限期(qi)改(gai)(gai)正;拒不改(gai)(gai)正的，處以(yi)(yi)一萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上五萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)(kuan)。
第七節 戶外廣告(gao)設施和招牌(pai)設置管理
第(di)四十八條(tiao) 城(cheng)市(shi)戶外廣(guang)告設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)置(zhi)實行重點(dian)控(kong)制和(he)分(fen)區管理，劃(hua)定禁(jin)設(she)(she)(she)區、控(kong)制區和(he)展示(shi)區。設(she)(she)(she)置(zhi)戶外廣(guang)告設(she)(she)(she)施應(ying)當符(fu)合城(cheng)市(shi)總體(ti)規劃(hua)和(he)戶外廣(guang)告設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)置(zhi)規劃(hua)，保護城(cheng)市(shi)傳統風(feng)貌和(he)格局，與區域建設(she)(she)(she)和(he)城(cheng)市(shi)建設(she)(she)(she)相協調。
設置(zhi)戶外廣告設施(shi)，不得(de)損害建筑(zhu)(zhu)物、街景和城市輪廓線的(de)重要特征，不得(de)破壞所依附(fu)載(zai)體的(de)整(zheng)體效果(guo)，不得(de)影響(xiang)所依附(fu)載(zai)體的(de)使用(yong)功能(neng)，不得(de)影響(xiang)建筑(zhu)(zhu)物安全。
第四十九條 有下列情形(xing)之一的(de)，不得設置戶(hu)外廣告設施：
(一)利用(yong)紀念性建筑(zhu)、重(zhong)要近(jin)現代(dai)建筑(zhu)和市以上人民(min)政(zheng)府確定的標志性建筑(zhu)，或者在上述建筑(zhu)的控制(zhi)地帶內的;
(二(er))利用城市橋梁和立交橋的;
(三)利用行道(dao)樹、綠化帶的;
(四)繞城公路(lu)圍(wei)合(he)范圍(wei)內利用高立柱方式(shi)的;
(五)利(li)用住宅(zhai)建(jian)筑(含商(shang)住混合類(lei)建(jian)筑的(de)住宅(zhai)部分)的(de);
(六(liu))利用(yong)交通安(an)全設施、交通標(biao)志、永久(jiu)性測量標(biao)志的;
(七)法律、法規、戶外廣告設(she)施設(she)置(zhi)規劃規定(ding)的其他禁止(zhi)情形。
第五十條 設置戶外(wai)廣告(gao)設施，應當向城市管(guan)理(li)行政主管(guan)部門申請行政許可。法律、法規(gui)另(ling)有規(gui)定(ding)(ding)的，從(cong)其規(gui)定(ding)(ding)。
利用政府(fu)投(tou)資、融資建設(she)的(de)公共建(構(gou))筑物(wu)、公共設(she)施、公共場(chang)地(所)、公交車(che)(che)輛、公交站場(chang)、候車(che)(che)亭等(deng)設(she)置商業性戶外廣(guang)告設(she)施的(de)許可(ke)，應當通過招投(tou)標(biao)、拍賣等(deng)方式(shi)取得(de)。
舉辦文化(hua)、旅游、體(ti)育、公(gong)益(yi)活動或者商品(pin)交(jiao)易、產品(pin)展銷、節日慶(qing)典等(deng)需要(yao)設置臨時戶外廣告設施(shi)的，申(shen)請人(ren)應當提前向城市管理行政主管部門(men)申(shen)請。
第五十一條 設(she)置(zhi)戶外廣(guang)告設(she)施應當(dang)符合設(she)置(zhi)技術規范、安全(quan)技術標準和管理標準，保證設(she)施安全(quan)和牢(lao)固。涉及公(gong)共安全(quan)的大中型戶外廣(guang)告設(she)施設(she)置(zhi)滿二年(nian)的，設(she)置(zhi)者應當(dang)委托具有相應資質的機構進行安全(quan)檢(jian)測。
第五十二條 單位和個體(ti)工商戶的名(ming)稱、字號、標(biao)(biao)志等標(biao)(biao)牌和標(biao)(biao)識(shi)應當符合街景容貌和規(gui)劃要求(qiu)，并按(an)照一(yi)店(dian)一(yi)招的原則設(she)置。寫字樓(lou)(lou)樓(lou)(lou)體(ti)外(wai)側和高層樓(lou)(lou)宇(yu)樓(lou)(lou)頂(ding)不得(de)擅自設(she)置門(men)頭店(dian)招、標(biao)(biao)識(shi)標(biao)(biao)志。
第五十三條 禁止下列設置戶外廣(guang)告設施、招牌的(de)行為：
(一)未(wei)經許可設(she)置戶外廣告設(she)施;
(二(er))偽(wei)造、涂改、出租、出借、倒賣(mai)或者(zhe)以其他形(xing)式非(fei)法轉讓戶外廣告(gao)設(she)施設(she)置許可證件;
(三)未(wei)采取招(zhao)投標、拍賣等方式利用(yong)公(gong)益性戶(hu)外廣告設施發(fa)布商(shang)業(ye)性廣告;
(四)未按(an)照規定進行(xing)戶外廣告設施安(an)全(quan)(quan)檢測(ce)或者未履行(xing)安(an)全(quan)(quan)防范(fan)義務(wu);
(五)未按(an)照規定設置門頭(tou)店招、標識標志(zhi);
(六)在公共場所散(san)發、張貼小廣(guang)告(gao)傳單。
違反(fan)前款(kuan)規(gui)定(ding)，由城(cheng)市管(guan)理行政執法部(bu)門進行查處(chu)。違反(fan)第(di)一項規(gui)定(ding)的(de)，責(ze)令限(xian)(xian)(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng)，其中未經(jing)(jing)許可(ke)設置大型戶外廣告(gao)設施的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)二萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan);未經(jing)(jing)許可(ke)設置其他戶外廣告(gao)設施的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)五(wu)千(qian)(qian)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)二萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。違反(fan)第(di)二項規(gui)定(ding)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。違反(fan)第(di)三(san)項規(gui)定(ding)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)三(san)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。違反(fan)第(di)四項規(gui)定(ding)的(de)，責(ze)令限(xian)(xian)(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng);逾期未改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)五(wu)千(qian)(qian)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)二萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。違反(fan)第(di)五(wu)項規(gui)定(ding)的(de)，責(ze)令限(xian)(xian)(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng);拒不改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)，處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)千(qian)(qian)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。違反(fan)第(di)六項規(gui)定(ding)的(de)，責(ze)令限(xian)(xian)(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng)，清(qing)除廣告(gao)傳(chuan)單，并可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)對廣告(gao)宣傳(chuan)單位或(huo)者(zhe)散(san)發人處(chu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)二百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)五(wu)百(bai)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)。
第八節 應急管理及其他事項
第五(wu)十四條(tiao) 政(zheng)府及其城市(shi)管理(li)(li)相(xiang)關部門應(ying)(ying)當根據有(you)關法律、法規、規章、上級人民政(zheng)府及其有(you)關部門的應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案以及本地區的實際情況(kuang)，制定相(xiang)應(ying)(ying)的城市(shi)管理(li)(li)突發事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案，并組織開展應(ying)(ying)急(ji)知識(shi)的宣(xuan)傳(chuan)普及活(huo)動和必要(yao)的應(ying)(ying)急(ji)演練。大型社會活(huo)動主辦(ban)者，公共交通工(gong)具、公共場所和其他人員密集場所的管理(li)(li)者或者經營者，危(wei)險區域、危(wei)險源的管理(li)(li)者，應(ying)(ying)當按(an)照有(you)關規定制定具體的安全保障應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案。
發生自然災害、事(shi)(shi)故(gu)災難、公共衛生事(shi)(shi)件(jian)、社會安全事(shi)(shi)件(jian)等城(cheng)市管理突發事(shi)(shi)件(jian)后(hou)，政府(fu)及其(qi)城(cheng)市管理相關部門(men)應當立即啟動應急預案響(xiang)應，采取強制性措施、行政指導等應對突發事(shi)(shi)件(jian)。
突(tu)發事件應(ying)急處置工作(zuo)結束后，政府及其城市(shi)管理相關(guan)部門應(ying)當立即(ji)組織(zhi)(zhi)受(shou)影響地區(qu)盡快恢(hui)復生產、生活(huo)和社會秩序，制定恢(hui)復重建計劃并組織(zhi)(zhi)實施。
第五(wu)十(shi)五(wu)條 城(cheng)市(shi)綠化(hua)應當(dang)因地(di)(di)制宜、科(ke)學規(gui)劃，加強對城(cheng)市(shi)及其(qi)周邊地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)山坡林地(di)(di)、河湖水系、濕地(di)(di)等自然生(sheng)態敏感區(qu)(qu)域(yu)和綠化(hua)建成(cheng)區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)保護，提高綠化(hua)覆蓋率。
城市綠(lv)(lv)(lv)地(di)系統規劃確定的各類綠(lv)(lv)(lv)地(di)實行綠(lv)(lv)(lv)線(xian)管理制度。城市綠(lv)(lv)(lv)線(xian)劃定后，任何單位(wei)和個人(ren)不得擅自調(diao)整。
第(di)五十(shi)六條 本市實行生活垃圾分類投(tou)放、收集(ji)、運輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。
賓館、飯店(dian)、餐(can)館以及機關、院校等單(dan)位應當建立餐(can)廚垃圾(ji)收集處理(li)情況臺賬，按照規(gui)定單(dan)獨收集、存放本單(dan)位產生的(de)餐(can)廚垃圾(ji)，并由符合條件的(de)生活(huo)垃圾(ji)收集、運(yun)輸企業運(yun)至規(gui)定的(de)處理(li)場所進(jin)行處置。
第(di)五十七(qi)條 城市(shi)管理行政主(zhu)管部門應當通過招(zhao)投(tou)標等方式，確定(ding)生(sheng)活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務單位(wei)，并(bing)簽訂相關經營協議。
從事生(sheng)活垃圾(ji)經營(ying)性(xing)清掃、收集、運輸(shu)、處置的(de)單位不得擅自停(ting)業、歇(xie)(xie)業。確需停(ting)業、歇(xie)(xie)業的(de)，應當提前六個月向(xiang)城市管(guan)理行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)書面報告，經同(tong)意(yi)后方可停(ting)業或者歇(xie)(xie)業，城市管(guan)理行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)應當提前落實生(sheng)活垃圾(ji)的(de)清掃、收集、運輸(shu)、處置措施。
第五十(shi)八條 施(shi)工現場(chang)應當按照規定硬(ying)化(hua)進出(chu)口道(dao)路，設置圍擋、車(che)輛(liang)沖洗設施(shi)和臨時(shi)廁所、垃圾收集容器等臨時(shi)環(huan)衛設施(shi)。
施(shi)(shi)工期(qi)間應當(dang)及時清(qing)(qing)運建筑垃(la)圾，采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)(shi)防止揚塵和污水污染周(zhou)圍(wei)環境。不(bu)能及時清(qing)(qing)運的(de)(de)，應當(dang)在施(shi)(shi)工場(chang)地內實施(shi)(shi)覆蓋(gai)或(huo)者(zhe)采(cai)取(qu)其他有效(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)。駛(shi)出施(shi)(shi)工場(chang)地的(de)(de)車輛應當(dang)按(an)照規定進行沖(chong)洗保潔、灑水噴(pen)淋壓塵。施(shi)(shi)工車輛未經(jing)沖(chong)洗離(li)開(kai)工地的(de)(de)，由住(zhu)房和城鄉(xiang)建設行政主管部門責令限(xian)期(qi)改正，并(bing)處(chu)以(yi)一千元(yuan)以(yi)上三千元(yuan)以(yi)下罰款。
第五十九條 從(cong)事噴漆、車輛修理和清(qing)洗(xi)等(deng)可能污(wu)(wu)染環境的作業，應當采取防治(zhi)措施，防止環境污(wu)(wu)染。
在城區(qu)的臨街門(men)面(mian)、道路(lu)、住(zhu)宅區(qu)、公共(gong)場地使用發電機、切(qie)割(ge)機等(deng)設備(bei)時(shi)，應當(dang)采取措施降低(di)噪聲排放，減少(shao)對居民生活的干擾。慶典、集(ji)會活動應當(dang)避讓學校、住(zhu)宅區(qu)等(deng)噪聲敏感區(qu)域。
第四章 城市管理(li)行政執法
第(di)一(yi)節 一(yi)般(ban)規定
第六十條 城市(shi)管理(li)相(xiang)關(guan)部門可(ke)以(yi)在相(xiang)關(guan)開發區派駐執(zhi)法機構，以(yi)市(shi)、區、縣城市(shi)管理(li)相(xiang)關(guan)部門的名義，具(ju)體(ti)負責本區域內的城市(shi)管理(li)相(xiang)關(guan)行政執(zhi)法工作。
區、縣城市管理(li)相(xiang)關部門(men)可以(yi)(yi)在街道辦事(shi)處、鎮人民政府派駐(zhu)執法(fa)機構，以(yi)(yi)區、縣城市管理(li)相(xiang)關部門(men)的名義，具(ju)體負責轄區內的城市管理(li)相(xiang)關行政執法(fa)工作(zuo)。
城市管(guan)理(li)相關部(bu)門派駐執(zhi)法機構的，應當建立健(jian)全派出(chu)部(bu)門、區(qu)、縣人民(min)政府雙(shuang)重管(guan)理(li)機制(zhi)和評議(yi)考核制(zhi)度(du)。
第六十一(yi)條 本市加強對城市管(guan)理(li)執法隊伍的建設和管(guan)理(li)，實行統一(yi)的行政執法人(ren)員錄用、考核、培訓、交流與回避(bi)等制度。相(xiang)關辦(ban)法由市人(ren)民(min)政府參照(zhao)《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)公務員法》制定并向社會公布。
行(xing)政執法(fa)人員經培(pei)訓考(kao)核合(he)格(ge)并取得行(xing)政執法(fa)證(zheng)件后，方(fang)可從事行(xing)政執法(fa)工作。
第六十二條 城市管理相(xiang)關部門可以根據城市管理工(gong)作需(xu)要，采取公開考試、擇優招聘的(de)方式錄用行政執(zhi)(zhi)法(fa)協管員。協管員不具備行政執(zhi)(zhi)法(fa)資格，可以在行政執(zhi)(zhi)法(fa)人員帶領下承擔宣傳(chuan)教育、信息(xi)收集、勸阻違(wei)法(fa)行為等事(shi)務性工(gong)作，其協助(zhu)執(zhi)(zhi)行公務的(de)法(fa)律效(xiao)果和(he)責(ze)任由所屬城市管理相(xiang)關部門承擔。
城市(shi)管(guan)(guan)理相關部門(men)應(ying)當與協(xie)管(guan)(guan)員(yuan)簽訂勞動合同，并加(jia)強管(guan)(guan)理，規范協(xie)管(guan)(guan)員(yuan)的工作(zuo)行為。市(shi)、區、縣人民政府法制(zhi)(zhi)部門(men)應(ying)當建(jian)立健(jian)全協(xie)管(guan)(guan)員(yuan)證件管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。
第六十三條 經(jing)國務院或者省(sheng)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府批準，城市(shi)(shi)管(guan)理行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)部門可以集(ji)中(zhong)行使市(shi)(shi)容環衛管(guan)理、城鄉規(gui)劃(hua)管(guan)理、城市(shi)(shi)綠化管(guan)理、道路(lu)交(jiao)通管(guan)理、工商行政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理等方(fang)面法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)的全部或者部分行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權，并可以實(shi)施(shi)法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的與行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權有關的行政(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)措施(shi)。
城(cheng)市管理行(xing)政執法(fa)部門集中行(xing)使的行(xing)政權力事項(xiang)及其(qi)調整情況，應當向社會公布。
行政處(chu)(chu)罰(fa)權(quan)相(xiang)對集中(zhong)后(hou)，原(yuan)機(ji)關(guan)(guan)不(bu)得(de)再行使(shi)同一行政處(chu)(chu)罰(fa)權(quan);仍然(ran)行使(shi)的，所作出(chu)的行政處(chu)(chu)罰(fa)決定無效。有關(guan)(guan)部門不(bu)得(de)因行政處(chu)(chu)罰(fa)權(quan)的相(xiang)對集中(zhong)行使(shi)而擅自改變或(huo)者放棄其(qi)他應當依法履行的行政管理和監督職責(ze)。
第六(liu)十(shi)四(si)條 城市管(guan)(guan)理(li)相關部門可以根據城市管(guan)(guan)理(li)工(gong)作需(xu)要(yao)，實施(shi)(shi)聯合執法。參(can)加(jia)聯合執法的(de)部門在各自職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍內依法履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政職(zhi)(zhi)責、實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理(li)、作出行(xing)(xing)政決定。
市(shi)人民(min)政府應當按(an)照精簡、高(gao)效、便民(min)的原(yuan)則，調(diao)整與城(cheng)市(shi)管理事項相關的部(bu)門職能和執(zhi)法管理機構。
第(di)六(liu)十五(wu)條 行政執法實(shi)行屬地(di)管理(li)，由違法行為發生地(di)的區、縣(xian)城市(shi)管理(li)相(xiang)關(guan)部門管轄。
管(guan)轄(xia)(xia)區(qu)(qu)域相(xiang)鄰的區(qu)(qu)、縣城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理相(xiang)關部(bu)門對(dui)行(xing)政轄(xia)(xia)區(qu)(qu)接壤地區(qu)(qu)流動(dong)性(xing)違法行(xing)為的查(cha)處，可(ke)以實(shi)施共(gong)同管(guan)轄(xia)(xia)。共(gong)同管(guan)轄(xia)(xia)區(qu)(qu)域內發(fa)生的違法行(xing)為，由首(shou)先發(fa)現(xian)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理相(xiang)關部(bu)門查(cha)處。管(guan)轄(xia)(xia)權發(fa)生爭議的，由市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理相(xiang)關部(bu)門指定(ding)管(guan)轄(xia)(xia)。
市城市管理(li)相關部門對區、縣城市管理(li)相關部門未予查(cha)處的違法行為，應當責(ze)令其查(cha)處，也可以直接查(cha)處。
市(shi)城市(shi)管理(li)(li)相(xiang)關部門(men)可(ke)以對(dui)社會影響重大的(de)違(wei)法行(xing)為直接(jie)進行(xing)查(cha)處，必要時(shi)也可(ke)以組織相(xiang)關區、縣城市(shi)管理(li)(li)相(xiang)關部門(men)共同進行(xing)查(cha)處。
第六(liu)十(shi)六(liu)條 城市管(guan)理(li)(li)相(xiang)關部(bu)門(men)應當(dang)(dang)(dang)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tong)一受理(li)(li)舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對(dui)收到的舉報、投訴應當(dang)(dang)(dang)登記并在(zai)(zai)五個工作日內(nei)將處理(li)(li)情(qing)況告知當(dang)(dang)(dang)事人;案(an)情(qing)特(te)別重大或者復雜(za)的，經批(pi)準可以延長(chang)處理(li)(li)期限，但(dan)最長(chang)不(bu)得超過十(shi)五日。對(dui)于不(bu)屬于本部(bu)門(men)職責(ze)范(fan)圍的，城市管(guan)理(li)(li)相(xiang)關部(bu)門(men)應當(dang)(dang)(dang)向當(dang)(dang)(dang)事人說明情(qing)況，并在(zai)(zai)二個工作日內(nei)移送責(ze)任部(bu)門(men)處理(li)(li)。
舉報(bao)、投(tou)訴事(shi)項涉及多(duo)個部門(men)(men)管(guan)理(li)職(zhi)責的，接到(dao)舉報(bao)、投(tou)訴的部門(men)(men)應(ying)當(dang)在其(qi)(qi)職(zhi)責范圍內先予處理(li)或者制(zhi)止(zhi)，并(bing)及時(shi)通知其(qi)(qi)他責任(ren)部門(men)(men)依法(fa)予以(yi)處理(li)。
第二節(jie) 執法協同
第六十七條(tiao) 城市管理相(xiang)關部(bu)門(men)在(zai)(zai)執法活動(dong)中(zhong)(zhong)發(fa)現應(ying)(ying)當(dang)由(you)有(you)(you)關部(bu)門(men)處理的違法行為，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)二個工作日內移(yi)送有(you)(you)關部(bu)門(men)處理。有(you)(you)關部(bu)門(men)在(zai)(zai)執法活動(dong)中(zhong)(zhong)發(fa)現應(ying)(ying)當(dang)由(you)城市管理相(xiang)關部(bu)門(men)處理的違法行為，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)二個工作日內移(yi)送城市管理相(xiang)關部(bu)門(men)處理。移(yi)送案件涉及的非法物(wu)品等應(ying)(ying)當(dang)一并移(yi)送。
城市管理(li)(li)相關(guan)部門(men)(men)和(he)有關(guan)部門(men)(men)無(wu)正當(dang)理(li)(li)由，不得拒絕接受移送的案件和(he)相關(guan)物品;作出處理(li)(li)決定后，應當(dang)及(ji)時通(tong)報移送部門(men)(men)。
第六十八條 有下列情形之一的，城市(shi)管理相關部(bu)門(men)可以商請有關部(bu)門(men)協助：
(一)獨自行(xing)使職權(quan)不能實現行(xing)政目(mu)的的;
(二)自行調查執(zhi)行公務所需(xu)要的事(shi)實(shi)資料不能取得的;
(三)執行公務所必需(xu)的文書(shu)、資料、信息(xi)為有(you)關部門所掌握的;
(四)法律、法規(gui)將有關部門的認定結果作為行政執法前提條(tiao)件的。
城市管(guan)理(li)相關(guan)部(bu)門提(ti)出(chu)商(shang)請后(hou)，有關(guan)部(bu)門應當(dang)及時(shi)履行協(xie)助(zhu)義務，不得推諉或者拒絕協(xie)助(zhu)。因(yin)法(fa)定事由(you)不能提(ti)供(gong)協(xie)助(zhu)的，應當(dang)以書(shu)面(mian)形式告知請求部(bu)門并說明理(li)由(you)。
實施行(xing)(xing)政(zheng)協助(zhu)的(de)，協助(zhu)機(ji)關對協助(zhu)行(xing)(xing)為承(cheng)擔(dan)責任(ren);根據行(xing)(xing)政(zheng)協助(zhu)作出的(de)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為，由商請部門承(cheng)擔(dan)責任(ren)。
第六十(shi)九條 城市管(guan)理相關部門應(ying)當會同有關部門建立(li)健全(quan)信息(xi)共(gong)享機(ji)制，互相通報(bao)有關行(xing)政(zheng)管(guan)理信息(xi)。經(jing)由信息(xi)共(gong)享機(ji)制獲得的信息(xi)與行(xing)政(zheng)主管(guan)部門出(chu)具(ju)的書面文(wen)書具(ju)有同等(deng)法律效力(li)。
前款所指有關行政管理信息(xi)包括：
(一)有關(guan)部門實(shi)施與城(cheng)市管(guan)理行政(zheng)(zheng)執(zhi)法有關(guan)的行政(zheng)(zheng)許可(ke)事項和監督管(guan)理信(xin)息;
(二(er))城市管理相關(guan)部(bu)門實施行(xing)政處罰(fa)的(de)情況和在執法中發現應當告知有關(guan)部(bu)門的(de)信息;
(三)與城(cheng)市管理行(xing)政執法(fa)有關的(de)專項整(zheng)治行(xing)動信息;
(四)其他(ta)需要共享的重要信息。
城市管(guan)理相關(guan)部(bu)門(men)查處違法(fa)行為需要查詢(xun)有關(guan)資(zi)料(liao)的，有關(guan)部(bu)門(men)應當配合，不得收費。
第七十條(tiao) 城市管(guan)(guan)理相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)在查處違法行為過程(cheng)中需(xu)要(yao)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)就專業(ye)和技術問題(ti)作(zuo)出(chu)解釋(shi)或(huo)者提供專業(ye)意見的，有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)應當自收到協助函件(jian)之(zhi)日起五個工(gong)作(zuo)日內出(chu)具書面(mian)意見;案情復(fu)雜需(xu)要(yao)延期的，應當以書面(mian)形式向城市管(guan)(guan)理相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)說(shuo)明理由并明確(que)答復(fu)期限。有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)提供專業(ye)意見依法需(xu)要(yao)檢驗、檢測、檢疫或(huo)者鑒(jian)定(ding)的，所需(xu)時間不計(ji)算(suan)在期限內。
有關(guan)部門出(chu)具(ju)書面意見前需要城(cheng)市管理相(xiang)關(guan)部門補充資(zi)(zi)料的，應當在收(shou)到協助函件(jian)之日(ri)起二個工作日(ri)內一次性告知城(cheng)市管理相(xiang)關(guan)部門，補充資(zi)(zi)料所用時間不計入(ru)答(da)復期限。
第七十一(yi)條 街道辦事處(chu)、鎮人民政(zheng)(zheng)府應當在宣傳教育(yu)、社區服務、執(zhi)法(fa)調查取(qu)證、文書送達、行政(zheng)(zheng)強制執(zhi)行等方面(mian)支(zhi)持城(cheng)市管理相關部門進行城(cheng)市管理行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)。
第三節 執法措施
第七(qi)十二(er)條 城市(shi)管理相關部(bu)門依法(fa)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政執法(fa)，當(dang)(dang)事人(ren)應(ying)(ying)當(dang)(dang)予以配合。城市(shi)管理相關部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)(dang)根據違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為的(de)不(bu)同性(xing)質和危(wei)害(hai)后果，采取(qu)與達到(dao)行(xing)(xing)政目的(de)相適應(ying)(ying)的(de)行(xing)(xing)政執法(fa)方式，優先采用教育、勸誡、疏導等(deng)手段。當(dang)(dang)事人(ren)違(wei)法(fa)情節輕微(wei)，經(jing)教育后自覺履行(xing)(xing)法(fa)定義務，并(bing)且未造(zao)成(cheng)危(wei)害(hai)后果的(de)，可以不(bu)采取(qu)行(xing)(xing)政強制(zhi)措施(shi)(shi)、不(bu)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政處罰。
第七十三條 行(xing)(xing)政執法中依法實施查封施工現場、扣押(ya)財物(wu)(wu)等行(xing)(xing)政強制(zhi)措施的(de)，城市(shi)管理相關部門應當妥善保管被扣押(ya)的(de)物(wu)(wu)品。被扣押(ya)的(de)物(wu)(wu)品易腐爛、變(bian)質的(de)，城市(shi)管理相關部門應當通知(zhi)當事人在(zai)二(er)日(ri)內(nei)到(dao)指(zhi)定地(di)點接(jie)受(shou)處(chu)理;逾期(qi)不接(jie)受(shou)處(chu)理的(de)，可以(yi)在(zai)登記(ji)后拍賣(mai)、變(bian)賣(mai);無法拍賣(mai)、變(bian)賣(mai)的(de)，可以(yi)在(zai)留存證據后銷毀。
第七十四(si)條 城市管理(li)相關部門實施(shi)扣(kou)押(ya)后(hou)，對于經調查核實沒有違法(fa)行為或者不(bu)再(zai)需要扣(kou)押(ya)的(de)，應當解除扣(kou)押(ya)，返還物品。
當(dang)事人(ren)(ren)逾(yu)期不認領(ling)或者當(dang)事人(ren)(ren)難以查明的，城(cheng)市(shi)管(guan)理相(xiang)關部(bu)門(men)應當(dang)及(ji)時發(fa)布認領(ling)公(gong)告，自公(gong)告發(fa)布之日(ri)起六十(shi)日(ri)內(nei)無(wu)人(ren)(ren)認領(ling)的，城(cheng)市(shi)管(guan)理相(xiang)關部(bu)門(men)可以采取拍賣(mai)、變(bian)賣(mai)等方(fang)式妥善(shan)處置(zhi)，拍賣(mai)、變(bian)賣(mai)所得款項應當(dang)按照規定(ding)上繳國庫。
城(cheng)市管理相(xiang)關部門作出查封(feng)施工(gong)現場決定(ding)后，當事人不(bu)予執行、繼續實施違(wei)法(fa)行為或(huo)者破壞(huai)查封(feng)現場的，由(you)公安(an)機關按照《中華人民共和國治(zhi)安(an)管理處罰(fa)法(fa)》相(xiang)關規定(ding)進(jin)行處罰(fa)。
第七十(shi)五條 城(cheng)市管(guan)理(li)相關部(bu)門應當(dang)(dang)依照(zhao)法律規(gui)定采用直(zhi)接送(song)(song)(song)達(da)、留置送(song)(song)(song)達(da)、郵(you)寄送(song)(song)(song)達(da)和公(gong)(gong)告(gao)送(song)(song)(song)達(da)等方式送(song)(song)(song)達(da)法律文書(shu)。當(dang)(dang)事人下(xia)落(luo)不明，或者(zhe)利用其他規(gui)定的方式無法送(song)(song)(song)達(da)的，城(cheng)市管(guan)理(li)相關部(bu)門可以通過(guo)其門戶網站和公(gong)(gong)告(gao)欄公(gong)(gong)告(gao)送(song)(song)(song)達(da)法律文書(shu)。自(zi)發(fa)出(chu)公(gong)(gong)告(gao)之日起(qi)，經過(guo)六十(shi)日，即視為(wei)送(song)(song)(song)達(da)。
城市管理(li)相關部門應(ying)當向(xiang)社會公布(bu)其門戶網(wang)站網(wang)址和公告欄地(di)址。
第五章 監督和救濟(ji)
第七十六(liu)條 各級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)應當(dang)每年(nian)向本(ben)級(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)或者(zhe)鎮(zhen)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)報告城市治理(li)的實(shi)施情況，并(bing)接受其監督(du)。
第七(qi)十七(qi)條(tiao) 各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)及其(qi)監察(cha)、法(fa)制(zhi)(zhi)、城市管理相關部門應當(dang)依法(fa)實施行政(zheng)(zheng)執法(fa)監督(du)檢查、評議考核、督(du)辦(ban)督(du)察(cha)、責任(ren)追究，建立重大行政(zheng)(zheng)案(an)件備案(an)制(zhi)(zhi)度，監督(du)行政(zheng)(zheng)機關及其(qi)工作人(ren)員依法(fa)履(lv)行職責。
上級行(xing)政機(ji)(ji)關發現下級行(xing)政機(ji)(ji)關有違法或者不當行(xing)政行(xing)為的(de)，應當責令其(qi)改正、限期履行(xing)法定職責或者直接撤銷其(qi)行(xing)政行(xing)為。
第(di)七十八條 城市(shi)管(guan)(guan)理(li)相關部(bu)門及(ji)其工作(zuo)人(ren)員進行城市(shi)治(zhi)理(li)活(huo)動(dong)應(ying)(ying)當接(jie)受人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院的法律監督。人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院提出(chu)的檢(jian)(jian)察建議，城市(shi)管(guan)(guan)理(li)相關部(bu)門應(ying)(ying)當認真研究、及(ji)時(shi)處(chu)(chu)理(li)，并將處(chu)(chu)理(li)結果抄送人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院。
人民法院可(ke)以針(zhen)對生(sheng)效裁(cai)判確認的違(wei)法行政行為提出司法建議，由城市管理相關部(bu)門研究采納。
第七十九(jiu)條 城市(shi)管理相關(guan)部門(men)應當接(jie)受輿論監督，對新(xin)聞媒體反映的情(qing)況和問題(ti)，及時調(diao)查(cha)核實(shi)，依法(fa)作出處(chu)理，并將調(diao)查(cha)結(jie)果(guo)和處(chu)理結(jie)果(guo)向(xiang)社(she)會公布(bu)。
第八十條 城市管(guan)理(li)相關部門應當主動公開其職責范圍(wei)、執(zhi)法依據、執(zhi)法程(cheng)序(xu)、執(zhi)法標(biao)準和監(jian)督方式等，接(jie)受社會監(jian)督。
公(gong)民、法人或(huo)者(zhe)其他組(zu)織對(dui)于城市管(guan)理相關(guan)(guan)部(bu)門(men)及其工(gong)作人員的違(wei)法或(huo)者(zhe)不當(dang)行(xing)為，有權(quan)依法采用書信、電子(zi)郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管(guan)理相關(guan)(guan)部(bu)門(men)工(gong)作人員所在單(dan)位、監(jian)察機關(guan)(guan)或(huo)者(zhe)上級行(xing)政機關(guan)(guan)反映情況，提出建議、意(yi)見(jian)，進行(xing)檢舉(ju)、控告。
接到(dao)檢舉(ju)(ju)、控告(gao)的(de)機關應(ying)當按(an)照規(gui)定核實處理，在(zai)規(gui)定時間內將處理結果反饋舉(ju)(ju)報(bao)人，并對(dui)舉(ju)(ju)報(bao)人的(de)個人信(xin)息予以保密。
第八十一條(tiao) 公民(min)、法人或(huo)者(zhe)其(qi)他組織認為城市管理相關部門(men)及(ji)其(qi)工作人員的城市治理行為侵犯(fan)其(qi)合法權(quan)益的，有權(quan)依法申請行政復(fu)議、提起行政訴訟或(huo)者(zhe)請求國(guo)家賠償。
第八十二條(tiao) 城(cheng)市管理相(xiang)關部門工(gong)作(zuo)人(ren)員違反(fan)本條(tiao)例規定，有(you)下列情形之一的(de)，由(you)其所在部門或(huo)者監察機關給(gei)予(yu)行政處分;構成犯罪的(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任：
(一(yi))未及時將無管轄(xia)權(quan)的(de)案(an)件移送有(you)權(quan)部門(men)處理的(de);
(二)繼續行使已經交由城市管理行政執法部門集中(zhong)行使的(de)行政處罰(fa)權(quan)的(de);
(三(san))超越權限行使行政權的;
(四)不履行或(huo)者(zhe)不正(zheng)確履行聯(lian)合(he)執法(fa)或(huo)者(zhe)行政協同職責(ze)的;
(五)違(wei)法查封、扣押、征收、征用、沒收財物或者違(wei)法所得的;
(六(liu))不具(ju)有行政(zheng)執法(fa)資格或者違反規(gui)定使用(yong)執法(fa)證件的;
(七)故意刁難(nan)、辱罵(ma)、毆打或者唆使他人毆打當(dang)事人的(de);
(八(ba))故(gu)意損(sun)毀當事人財(cai)物或(huo)者索(suo)要、收(shou)受(shou)他人財(cai)物的(de);
(九)截(jie)留、私(si)(si)分或者(zhe)變相私(si)(si)分查封、扣押、征(zheng)收、征(zheng)用、沒收的違(wei)法財物、違(wei)法所得(de)或者(zhe)罰款的;
(十)對應(ying)當處(chu)理的違法行為不制止、不處(chu)罰，致使公共利益(yi)或者(zhe)公民、法人、其他組織的合法權益(yi)遭受損害(hai)的;
(十一)泄露(lu)工作秘(mi)密造成嚴(yan)重(zhong)后果的;
(十(shi)二)不履行(xing)或者不正確履行(xing)本條例規定的(de)其他職責(ze)的(de)。
因工(gong)作人(ren)員(yuan)的故意或者(zhe)重大過失(shi)致使(shi)公(gong)民、法(fa)人(ren)或者(zhe)其他組織的合法(fa)權益受到(dao)損害的，城市管理相(xiang)關部門賠償相(xiang)對人(ren)損失(shi)后，應(ying)當(dang)向有過錯的工(gong)作人(ren)員(yuan)進行追償。
第八十三條 城市管(guan)理(li)相(xiang)(xiang)關部門及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)的(de)執(zhi)法行為存(cun)在過錯，致(zhi)使(shi)公(gong)(gong)共利益或者公(gong)(gong)民、法人、其他組織的(de)合法權(quan)益受(shou)到嚴(yan)重損害，造成惡劣社會(hui)影響的(de)，城市管(guan)理(li)相(xiang)(xiang)關部門及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)應當通過報紙、電(dian)視(shi)、廣播、網(wang)絡(luo)等媒體(ti)公(gong)(gong)開道(dao)歉。
第(di)八十四條(tiao) 參與城市(shi)(shi)治(zhi)理(li)的企業、事業單位、社會組織(zhi)，不履行或(huo)(huo)者(zhe)不正(zheng)確履行與政(zheng)府(fu)、城市(shi)(shi)管(guan)理(li)相關(guan)部(bu)門合同(tong)約定的義務的，應當(dang)承擔(dan)法律責任;損(sun)害國(guo)家利(li)益(yi)(yi)或(huo)(huo)者(zhe)社會公共利(li)益(yi)(yi)的，政(zheng)府(fu)及其城市(shi)(shi)管(guan)理(li)相關(guan)部(bu)門應當(dang)依(yi)法變(bian)更或(huo)(huo)者(zhe)解除合同(tong)。
第六章 附則
第八十五條 本條例(li)施行后，市人民政府可以根據實(shi)際情況(kuang)，制定(ding)相(xiang)應的具(ju)體規定(ding)。
第(di)八十六條 本(ben)(ben)條例自2013年3月1日起施(shi)行(xing)。城市(shi)管(guan)理事項以及行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)程序，相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)已作規(gui)(gui)定(ding)(ding)的，從其規(gui)(gui)定(ding)(ding);法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)未(wei)作規(gui)(gui)定(ding)(ding)，或(huo)者本(ben)(ben)市(shi)已有法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)與本(ben)(ben)條例不一(yi)致的，依照(zhao)本(ben)(ben)條例執行(xing)。