全國典(dian)(dian)當行(xing)業(ye)發展(zhan)布(bu)局采用因(yin)素法為基礎(chu)實行(xing)總量(liang)規劃，綜合各地經濟(ji)發展(zhan)水(shui)平、典(dian)(dian)當行(xing)業(ye)效益、典(dian)(dian)當企業(ye)覆蓋情況、地方(fang)監管水(shui)平等情況把握發展(zhan)總量(liang)，鼓(gu)勵(li)中西部地區(qu)典(dian)(dian)當業(ye)發展(zhan)。
商務部《關(guan)于做好2013年度新增典當行(xing)有關(guan)工作(zuo)的通(tong)知》之附(fu)件一
2013年全國典當行業發展布局(ju)方案
全國典當(dang)行業發(fa)展布(bu)局采用因(yin)素法為基(ji)礎(chu)實行總量規劃(hua)，綜合各(ge)地經(jing)濟發(fa)展水平(ping)、典當(dang)行業效益、典當(dang)企業覆(fu)蓋情(qing)況、地方(fang)監管水平(ping)等(deng)情(qing)況把(ba)握發(fa)展總量，鼓勵中(zhong)西部地區典當(dang)業發(fa)展。
一、具體測(ce)算方法如下(xia)：
（一）根(gen)據地方經濟發展水(shui)平和行(xing)業需(xu)求(qiu)：東部地區和西南(nan)地區新增典當(dang)(dang)行(xing)的(de)調(diao)控(kong)檔(dang)為現有(you)典當(dang)(dang)行(xing)總數（不含分支機構，下同）的(de)13%，東北(bei)地區和中部地區調(diao)控(kong)檔(dang)為14%，西北(bei)地區調(diao)控(kong)檔(dang)為16%，因長(chang)期以來北(bei)京市(shi)典當(dang)(dang)行(xing)供(gong)需(xu)矛盾(dun)較大，北(bei)京市(shi)調(diao)控(kong)檔(dang)為15%。
（二）根據地方典當行(xing)業效益：2013年1-10月戶均營業收入300萬元以上的(de)地區增加2%。截至(zhi)2013年11月，2012年度批(pi)準(zhun)設立的(de)典當企業開業率(lv)低于50%（含）的(de)減少1%。
（三）根據典(dian)當企(qi)業(ye)覆蓋情況：人口覆蓋率為每20萬人以上配置(zhi)1家典(dian)當企(qi)業(ye)的地區增加(jia)1%，每29萬人以上配置(zhi)1家典(dian)當企(qi)業(ye)的地區增加(jia)2%。
（四(si)）根據地方監(jian)(jian)管水平(ping)：截至2013年11月，全國(guo)典當行業監(jian)(jian)督管理信(xin)息系統上(shang)線率不到95%的(de)地區減少1%。2013年下(xia)半年的(de)監(jian)(jian)管核查(cha)中未(wei)查(cha)出問題(ti)或每(mei)次(ci)對監(jian)(jian)管周報反(fan)映問題(ti)都(dou)及(ji)時(shi)核查(cha)并反(fan)饋結果的(de)地區增加1%。
（五）新(xin)增典當(dang)行工作繼續與年(nian)審(shen)等監管工作緊密(mi)結合(he)。2012年(nian)度典當(dang)行年(nian)審(shen)中撤銷(xiao)企業的(de)數量，可(ke)作為當(dang)地(di)2013年(nian)新(xin)增指標。
（六）區(qu)(qu)域劃分如下(xia)：東部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括天津、河北、上(shang)海、江(jiang)(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)(jiang)、福建、山東、廣東、海南、寧(ning)波(bo)、廈門(men)、青(qing)島、深圳；西南地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括廣西、重慶、四(si)川、貴州、云南；東北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括遼寧(ning)、吉(ji)林、黑龍江(jiang)(jiang)、大連；中部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括山西、安徽、江(jiang)(jiang)西、河南、湖(hu)北、湖(hu)南；西北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括內蒙古(gu)、西藏、陜西、甘肅、青(qing)海、寧(ning)夏(xia)、新疆、新疆生產建設兵團。
（七(qi)）人(ren)均(jun)國內生產總(zong)值(zhi)為國家統計(ji)(ji)局《中國統計(ji)(ji)摘要2013》公布的(de)數(shu)據；營業(ye)收入、利潤總(zong)額以全國典當行業(ye)監(jian)督管(guan)理信息系統中各省級商務主管(guan)部門核定的(de)2013年10月(yue)經營報表和會(hui)計(ji)(ji)報表所(suo)列數(shu)據為準，戶(hu)數(shu)按典當企業(ye)與分支機構之和計(ji)(ji)算(suan)。
二、典當(dang)行申請(qing)設(she)立分支機(ji)構(gou)應按照(zhao)《典當(dang)管理辦法》等(deng)有(you)關規(gui)定擇優(you)推薦。上(shang)年(nian)度(du)未(wei)參加(jia)(jia)年(nian)審或(huo)最近兩(liang)年(nian)有(you)違法違規(gui)經營記錄的典當(dang)行，不(bu)予批準設(she)立分支機(ji)構(gou)。2013年(nian)同(tong)一(yi)典當(dang)行在同(tong)一(yi)地(di)區(qu)申報分支機(ji)構(gou)的個(ge)數一(yi)般不(bu)超過3個(ge)。各(ge)地(di)區(qu)應當(dang)為(wei)具(ju)有(you)品牌優(you)勢、經營規(gui)范、效益良好的典當(dang)企業設(she)立分支機(ji)構(gou)創造條件(jian)。各(ge)地(di)區(qu)批準設(she)立分支機(ji)構(gou)的數量相(xiang)比2012年(nian)度(du)分支機(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)(jia)數量原則上(shang)不(bu)超過15%。
三、各地應當(dang)(dang)合理布(bu)局，防止典當(dang)(dang)行(xing)(xing)過度集(ji)中于省會或中心城市(shi)。優先在(zai)經濟總量大、典當(dang)(dang)業效(xiao)益好、市(shi)場需(xu)求旺盛及現有典當(dang)(dang)行(xing)(xing)數量較少或尚未設立典當(dang)(dang)行(xing)(xing)的市(shi)、縣設立典當(dang)(dang)行(xing)(xing)。