四川省成都市加強監獄文化建設 提升監獄軟實力

  “軟實力”的概念是美國哈佛大學教授約.夫耐在20世紀90年代提出的一個概念。他提出，在發展的過程中，不能把注意力僅僅放在經濟增長等硬指標上，應該更多地關注科學、教育、文化等軟指標。監獄的建設和發展同樣如此，也必須注重加強文化建設，提升監獄軟實力。

   一、加強監獄文化建設，提升監獄軟實力
  （一）文化是人類社會發展的標志
  ⒈文化的涵義。文化有廣義和狹義之分。狹義的文化是指物質生活以外的精神現象和精神生活。比如人類所創造的科學、藝術、政治、道德、法律、宗教、哲學等，都屬于這個范疇。而廣義的文化，是指除了自然界以外人類所創造的一切財富都統稱為文化。
  廣義的文化，是社會發展的綜合標志，包括精神文化和物質文化兩個部分。
  ⒉文化是人類社會進步的尺度。人創造了文化。同時，文化也教化人、改造人、造就人。沒有文化就不成其社會，只有在一定文化的基礎上才能實現人的愿望，才能處理好人與自然的關系、人與人的關系。沒有人們精神世界的極大豐富，沒有積極向上的民族精神的充分發揮，國家發展就會失去精神的支持，民族的振興也就無從談起。所以，文化是人類社會進步的尺度，是人類社會發展的動力來源。
  ⒊文化就是“軟實力”。對沃爾瑪等世界五百強企業的研究表明，“軟實力”是企業發展的關鍵，是企業建設的核心要素。世界五百強企業無一例外都提出要“兩手抓”，就是一手抓先進的技術、雄厚的資金、優秀的人才和良好的內、外環境等“硬實力”建設，一手要抓優秀而獨特的企業文化等“軟實力”建設。
  （二）監獄文化是文化的重要組成部分
  ⒈監獄文化的概念和內涵。監獄文化準確地講就是行刑文化，也可以說是社會法律文化在行刑領域的體現。因此，監獄文化既屬于社會范疇也屬于歷史范疇，在研究和把握監獄文化概念的時候，必須把它放在社會的大背景下來考慮，也就是說，要研究的監獄文化是在中國共產黨的領導下，實施社會主義制度，建設中國特色社會主義背景下的監獄文化。從這個意義上來說，監獄文化是文化的一個重要組成部分。監獄文化的概念也可以從廣義和狹義上來說。廣義的概念是指在一定的歷史階段，人們關于監獄管理的理念、價值判斷、制度設施、行為模式以及相應的附屬物。狹義的監獄文化就是監獄工作的理念，包括監獄的管理方法、管理制度、管理手段等。監獄文化決定著社會行刑制度的文野和行刑結果的優劣，既是社會文明進步的標志，又是認知監獄的客觀規律，是監獄向更高層次發展的動力源泉。托爾斯泰講過，要看一個城市的文明程度，首先要去看監獄。因為監獄關押的是服刑人員，最能體現人權到底怎么樣，就像看一個城市衛生不衛生，首先去看廁所，因為廁所是最容易暴露問題。
  ⒉監獄文化的構成。監獄文化是一種對人的管理文化，它屬于監獄管理科學，是管理的思想、管理的理念和管理的理論，主要由五個方面構成：第一是觀念意識。如監獄工作的宗旨、指導思想和目的等都屬于觀念意識，也就是理念。這也是一種文化，一種體現中國特色的監獄文化；第二是制度規范。制度規范包括監獄法制化和規范化，是指監獄內部需要遵循的法律和法規和外部確保監獄運行的規范等范疇。第三是機構設置。機構設置指監獄的整個管理體制和組織機構體系。機構設置是否符合高效、透明的原則，是不是符合公開、公正、公平原則，是監獄體制是否有利于產生高效，有沒有提供方便的重要方面；第四是干警的行為模式。是指干警的執法行為、執法作風是不是體現文化的要求。當然也牽涉到服刑人員的行為作風，服刑人員是不是遵紀守法、安心改造，這些問題也屬于人的行為模式方面。第五是技術、器物、裝備方面的文明。包括監獄的基礎設施、技術保障系統怎么樣，建筑、器物方面的管理，以及各種設施的科技含量等。這五個構成部分里，最重要的還是第一要素，就是觀念意識和指導思想、宗旨、目的對不對，這是監獄文化的靈魂，對監獄文化的其它要素起著導向和規劃、規制的作用，也決定著其它要素的類型和形態。
  ⒊監獄文化的特征。因為中國與西方的國情不同，制度不同，文化背景不同。所以中國特色的社會主義監獄文化和西方監獄文化的特征和表現形式就不一樣，主要體現在：一是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為指導思想和理論基礎。此外，還要堅持社會主義的法治理念。社會主義的法治理念是馬克思主義在法律、法制范疇方面的體現。應該說這是監獄文化最鮮明、最本質的特征。新中國成立之初，毛主席就提出監獄要變成教育人、改造人的大學校，只要政策方法對頭，人是可以改造的。毛主席精辟的語言實際上確定了監獄的宗旨。二是應該把將罪犯改造成為守法公民和有用之才當成監獄工作的出發點和落腳點。對犯人的改造要寄予希望、看到希望，還要幫助。要寄予希望，不要讓他們破罐子破摔。要讓他們看到希望，在希望中改造。要給予幫助，你不幫助他，也改造不好。所以，對錯誤的反動的東西要有思想斗爭，要調動犯人的改造積極性；三是對犯人的改造主要是思想的改造，是以思想轉化和行為糾正為核心的。要把思想上的改造與情感上的感化和行為上的矯正結合起來，注意教育改造的全方位性。因為人的行動是受思想支配的，實施改造要強調世界觀的根本上的轉變，還要觸及他的思想、觸及他的心靈，把改造工作做到犯人的心里去，這就是日常說的要讓他洗心革面。四是監獄人民警察和服刑罪犯之間要有良性的互動，要構建一種健康的改造與被改造的關系，把將罪犯改造成為守法公民作為目標，作為實現改造目標的基本途徑。改造和被改造、干警和犯人從法律地位和角色來講是不同，它既是一對矛盾，又有矛盾的統一性，怎么正確處理這個矛盾，怎么規劃、引導犯人，使他們能夠接受改造，這就需要有一定的正確觀念和做法。就像過去為了改造一些外籍犯，干警去學習外語跟他溝通；在遭遇災害的時候，干警首先照顧犯人，把犯人吃飯、睡覺的問題解決好，真正關心他、理解他，為他的生存、改造創造一定的條件，這些都是必要的，有利于創造互動的氛圍，形成一種健康的改造與被改造的關系，可以提高改造的成效。五是構建和諧社會，維護監獄的安全和社會的穩定，這是監獄文化建設的最高目標和價值追求。希望最大限度地增加和諧因素，能夠最大限度地減少不穩定因素。所以監獄文化應該緊緊圍繞監獄這個中心任務來進行，使監獄文化跟整個任務、各項任務都不矛盾。
  ⒋監獄文化建設的目標。從宏觀來看，監(jian)獄(yu)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)設主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)造文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)氛(fen)圍，提高監(jian)獄(yu)建(jian)(jian)設的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)品位，利用文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)資源去推(tui)動整個(ge)監(jian)獄(yu)的(de)(de)各項工(gong)作(zuo)。而在實踐(jian)中可以做很(hen)多的(de)(de)探索，這是(shi)(shi)(shi)(shi)一件需要(yao)(yao)大家(jia)都動手(shou)的(de)(de)事情。如(ru)佛山監(jian)獄(yu)成立一個(ge)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)設小組(zu)，協調、加強(qiang)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)設。監(jian)獄(yu)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)設涉(she)及(ji)全(quan)方位的(de)(de)工(gong)作(zuo)，各個(ge)部門都應該重(zhong)視，朝著(zhu)共同的(de)(de)奮(fen)斗(dou)目(mu)標(biao)努力。監(jian)獄(yu)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)設的(de)(de)奮(fen)斗(dou)目(mu)標(biao)起碼(ma)應該包括(kuo)以下幾個(ge)方面(mian)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)法治(zhi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)。就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)依(yi)法治(zhi)監(jian)、公正執法，規(gui)范執法等(deng)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)精神文(wen)(wen)明(ming)(ming)。就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)依(yi)德治(zhi)監(jian)，要(yao)(yao)通過(guo)思想(xiang)道德、社會公德、家(jia)庭(ting)美德、社會禮(li)儀，“八(ba)榮八(ba)恥”等(deng)，做好干警教(jiao)育(yu)引(yin)(yin)導(dao)工(gong)作(zuo)，做好服(fu)刑人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)教(jiao)育(yu)改(gai)造工(gong)作(zuo)。陶行(xing)(xing)之講(jiang)過(guo)，教(jiao)育(yu)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)構建(jian)(jian)人(ren)(ren)格(ge)的(de)(de)長城。監(jian)獄(yu)的(de)(de)改(gai)造就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)構建(jian)(jian)服(fu)刑人(ren)(ren)員(yuan)心靈復蘇的(de)(de)長城。三是(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度文(wen)(wen)明(ming)(ming)。制(zhi)度文(wen)(wen)明(ming)(ming)涉(she)及(ji)到(dao)監(jian)獄(yu)組(zu)織制(zhi)度、用人(ren)(ren)制(zhi)度、激勵人(ren)(ren)的(de)(de)機制(zhi)。像佛山監(jian)獄(yu)的(de)(de)“442”引(yin)(yin)導(dao)合理使用勞動報酬(chou)制(zhi)度，也體現了一種文(wen)(wen)明(ming)(ming)。教(jiao)育(yu)服(fu)刑人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)要(yao)(yao)把(ba)勞動報酬(chou)全(quan)花掉，將40%用作(zuo)就(jiu)業保障(zhang)儲備金(jin)，40%用于生活零用金(jin)、20%用于賠償（補償金(jin)）。四是(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)為文(wen)(wen)明(ming)(ming)。涉(she)及(ji)日(ri)常道德情操的(de)(de)培(pei)養，日(ri)常禮(li)儀及(ji)領導(dao)人(ren)(ren)的(de)(de)民主(zhu)(zhu)決策、群眾路線(xian)等(deng)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)物質文(wen)(wen)明(ming)(ming)。主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)指監(jian)獄(yu)建(jian)(jian)筑、設施、環保及(ji)文(wen)(wen)化(hua)陣地的(de)(de)建(jian)(jian)設等(deng)。

  二、加強監獄文化建設，促進監獄科學發展
  黨的十七大提出的要推動社會主義文化大發展大繁榮，形成社會主義核心價值體系。那么，監獄文化建設究竟怎么去動手、怎么去抓？要以文化為主導，要始終把監獄文化作為監獄前進的方向，讓文化引領監獄建設，促進監獄科學發展。
  （一）加強監獄文化建設對于提高監獄工作水平具有重要的現實意義。監獄文化建設就是十七大提到的“軟實力”建設。也就是說在完善依法治監的同時，不要忘記了用文化興監。比如佛山監獄搞的“六個一”文化活動，就是通過找一句格言，講一個有意義的故事，讀一本書等，開展好服刑人員的教育改造。另外，佛山監獄在勞動報酬發放規范以后，看到有些犯人亂花錢，根據這情況制定了“442”制度；而“442”制度出臺以后，有些犯人沒有贖罪的自覺，就開展知罪、認罪、悔罪、贖罪的專題教育活動；進行專題教育后，有的人就覺得應該補償受害人，還要向受害人贖罪，想了不少辦法，通過現場會、懺悔日等形式，為贖罪搭建平臺，取得了非常明顯的效果。還提出了幾句話，就是“用文化的理念引領工作思路，用文化的方式推進各項工作，用文化的內涵提升監獄的層次和品位，用文化的功能發展監獄事業。”要通過這些方式來構建監獄的文化氛圍，提高監獄的管理水平，提高干警的綜合素質，推動對服刑人員的教育改造。當前，我國通過監獄體制改革，物質保障逐漸落實，監獄硬件不斷完善，適時地提出加強文化建設，對于改變監獄的面貌，提高監獄工作水平，具有非常重要的現實意義。
  （二）加強監獄文化建設要始終圍繞將罪犯改造成遵紀守法的公民和有用之才，促進監獄的安全和社會的和諧。加強監獄文化建設，表現在教育改造方面，就是要觸及罪犯的興奮點，就是認罪問題。也就是認罪不認罪、知罪不知罪、悔罪不悔罪、贖罪不贖罪，抓住了這一個要害問題，深入到犯人的心靈中間，去啟迪他們心靈的復蘇。這不僅僅是說講講大課能解決的，而是要直接觸及犯人的心靈。只有通過這樣，才能把犯人內在自我改造的積極性調動起來，不是說我是被改造，而是我自己要改造，啟發犯人這樣的一種文化自覺和主動性。這方面佛山監獄做得很突出，除了搞入監教育、出監教育，技術教育、文化教育，形成一套制度以后，還利用文化資源去啟迪服刑人員的心靈，通過工作使干警與犯人建立一種良性的互動關系，使改造與被改造的關系形成正常的、健康的發展局面。
  （三）加強監獄文化要始終圍繞提高干警的綜合素質，樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，提高警察隊伍凝聚力。胡錦濤在十七大報告中，把文化建設提到更高的層次，就是把文化建設看成是國家綜合國力的一個組成部分，在抓經濟建設的同時，要加強“軟實力”建設。同樣，監獄文化建設也很值得重視，也很值得研究。但是作為監獄文化建設來說，現在還僅僅是一個開端。現在各行各業都要有自己的文化，有自己的文化支撐。如律師隊伍也在開展律師文化建設。一個城市也要講文化的品位，比如在城市建設的規劃上，建筑是她的“形”，環境是她的“本”，歷史是她的“根”，文化是她的“魂”，也就是把文化提高到靈魂的地位，同樣，監獄文化建設的問題是非常重要的，要通過建設一支有戰斗力的團隊，發揮團隊精神，增強監獄的活力與合力，使監獄工作生機勃勃地向前發展。佛山監獄這一點做得很不錯。而且，這幾年在理論方面也做了研究，也搞了一些資料，編了一些書，說明佛山監獄無論是在理論上，還是在實踐上，對監獄的文化建設都作了深入的研討，而且取得可喜的成果。
  監獄要發展，要有一流的班子，一流的隊伍，創造一流的業績。當前，關鍵是要貫徹落實好十七大精神，加強監獄文化建設，提升監獄軟實力，促進監獄科學發展。