◎正常職工福利有哪些？

包括防暑降溫費、異地安家費、節日慰問品等

 目前尚未見到法律法規對職工的“福利”一詞做出清晰界定。但財政部、國稅局等部門下發的相關文件，對職工應享受到的福利做出了直接或間接的描述。

 財政部09年下發的《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》稱，企業職工福利費是指企業為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經費、社會保險費和補充養老保險費（年金）、補充醫療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括非貨幣性集體福利以及各項現金補貼。

 這些包括：職工因公外地就醫費用、暫未實行醫療統籌企業職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、職工療養費用、自辦職工食堂經費補貼或未辦職工食堂統一供應午餐支出、符合國家有關財務規定的供暖費補貼、防暑降溫費等。探親假、婚假、帶薪年休假等假期，也屬于“福利”。

福利還包含“給職工發放的節日補助、交通、車改、異地安家費”等其他項目。

 今年7月3日，中華全國總工會出臺的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》提到，“由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品，會員個人和家庭發生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。”但對于購買購物卡、代金券等、請客送禮等活動，總工會予以明令禁止。

◎哪些“正常的”福利難得一見？

理發室等的保養費很少用到

在“正常的”福利中，有些福利項目，職工可能很少享用到。

 《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（2009年）就提到，福利費還應用于職工食堂、職工浴室、理發室、醫務所、托兒所、療養院、集體宿舍等集體福利部門設備、設施的折舊、維修保養費用。而實際上，類似浴室、理發室等尚未分離的內設集體福利部門，在現代企業中已經十分少見。

另外，不少事業單位也鮮見類似“探親假”以及相應的“探親假路費”等福利項目。

 《通知》要求，企業應當逐步推進內設集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題，將職工福利納入職工工資總額管理。

◎福利的支出從哪里來？

福利費按比例提取 最高占工資總額14%

上述提到的職工福利，其支出從哪里來？

 《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》提到，“非貨幣性集體福利以及各項現金補貼”、“職工困難補助”、“離退休人員統籌外費用”等福利，均屬于“福利費”使用范圍。

 而福利費則來自職工的薪金總額，按一定比例提取。2008年及以后年度發生的職工福利費，應先沖減以前年度累計計提但尚未實際使用的職工福利費余額，不足部分按新企業所得稅法規定扣除，即企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分準予扣除。當年的《企業所得稅法實施條例》規定，這部分福利費準予稅前扣除。

 事業單位職工福利支出來自福利基金，而福利基金則從單位年度非財政撥款中提取。2012年財政部下發《關于事業單位提取專用基金比例問題的通知》規定：“事業單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結余的40%以內確定。”根據《事業單位財務規則》，這部分錢用于“單位職工的集體福利設施、集體福利待遇。”

 國家機關、事業單位也有部分福利費用于工作人員、職工的福利。1998年，國務院機關事務管理局等部門聯合發出通知，調整在京中央國家機關和事業單位工作人員福利費標準，福利費被定格在工作人員基本工資中的2.5%。

 職工享受到的工會所發放福利，則來自工會經費，這一費用包括：工會會員每年上繳的會員費和單位每月全部職工工資總額的2%撥繳的經費。

◎“給職工發放慰問品屬福利的題中應有之義”

 9月8日，實名認證為“湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群”的網友@御史在途在其微博上認為，重大傳統節日，單位給職工發放點慰問品，屬職工福利的題中應有之義，只要不超出合理范圍，與奢侈浪費和腐敗毫不搭界。中央禁止的是用公款購買月餅等東西去送節禮，以及“天價月餅”背后的腐敗行為。

 “一盒月餅幾十元，實際羊毛出在羊身上，因為職工收入本來就由工資和福利等組成，發點東西實質是現金變實物而已。”@御史在途說，“公務員工資和福利來自稅收，但只要不超出財政預算范圍，沒有關系。發一盒月餅，不過就是從每人的津補貼中抽幾十塊錢出來集中采購月餅。有單位用的還是工會會費。”

 @御史在途認為，需要禁止的是巧立名目濫發津補貼和福利。在預算的職工福利費和職工交納的工會會費中開支經費購買慰問品發放給全體職工，不違反任何規定。很多地方為了裝樣子，把上頭的經念歪了。“作為一名工會會員，我每年都是交納了會費的，以前每年春節前，能收到工會發的一罐瓜子和幾兩糖果，現在什么都沒有了。”

◎民營企業隨意發放福利是否正當？

 在各種爭議中，多數人認為，民企的福利發放是市場化行為，且在明處，爭議不大，主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。

 不過，專家稱，由于福利費屬于職工薪酬這一會計科目，非國有企業也需向股東負責，受到會計準則約束。“新規取消了按標準提取，要求準確核算、單獨設賬，就是為了約束開支，避免繞過國家、股東監管變相取酬。”李若山說。

 據了解，有些民企將應包含在薪酬以內的福利，另計入成本開支，既減少了計算所得稅的利潤額，又讓員工高興，結果卻導致稅收流失，涉嫌構成變相逃稅行為，一直是稅務部門打擊的重點。

◎什么樣的福利不能發？

 根據財政部2009年發布的《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》，《企業財務通則》第46條規定應由個人承擔的支出，不得作為職工福利費開支：一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業保險、證券、股權、收藏品等。三是個人行為導致的罰款、賠償等。四是購買住房、支付物業管理費等。五是應由個人承擔的其他支出。

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