各地(di)要按照(zhao)統一安排(pai)，根據2014年全國典(dian)當(dang)(dang)行業發(fa)展布(bu)局方案（見(jian)附件(jian)1）和當(dang)(dang)地(di)實際情況，制訂本地(di)區2014年典(dian)當(dang)(dang)行設立審(shen)批(pi)工作方案。優化(hua)典(dian)當(dang)(dang)業區域布(bu)局，制訂科學的(de)發(fa)展目標，與經(jing)濟社(she)會發(fa)展需(xu)(xu)求(qiu)相適應，優先在小微企業融資需(xu)(xu)求(qiu)旺盛以及現有典(dian)當(dang)(dang)行數(shu)量較少(shao)的(de)市或(huo)縣設立典(dian)當(dang)(dang)行。二(er)、依(yi)法依(yi)規行政，明確審(shen)批(pi)責任

　　各省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列市及新疆生產建(jian)設(she)(she)(she)兵(bing)團(tuan)商務主(zhu)管(guan)部門（以下(xia)稱省級商務主(zhu)管(guan)部門）作(zuo)為(wei)典(dian)當(dang)行設(she)(she)(she)立的審(shen)(shen)批(pi)(pi)機(ji)關，要(yao)加強(qiang)組(zu)織領導，堅持依法(fa)行政，按照(zhao)公正(zheng)廉潔、公開透明(ming)、程序規范(fan)、責(ze)任明(ming)確的原則(ze)，在認真(zhen)總(zong)結(jie)2013年度(du)審(shen)(shen)批(pi)(pi)工(gong)作(zuo)的基礎上，制(zhi)訂(ding)科學(xue)合理的制(zhi)度(du)和程序，落實審(shen)(shen)批(pi)(pi)工(gong)作(zuo)責(ze)任制(zhi)，堅持權責(ze)對等、誰審(shen)(shen)批(pi)(pi)誰負(fu)責(ze)，認真(zhen)做(zuo)好2014年度(du)典(dian)當(dang)行及分支機(ji)構(gou)的設(she)(she)(she)立審(shen)(shen)批(pi)(pi)工(gong)作(zuo)。三、加強(qiang)準(zhun)入管(guan)理，嚴格規范(fan)審(shen)(shen)批(pi)(pi)

　　各地(di)商務主管(guan)部門應按(an)照(zhao)《公司法(fa)》、《典(dian)(dian)當(dang)(dang)管(guan)理(li)辦法(fa)》、《典(dian)(dian)當(dang)(dang)行(xing)業監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)》等，嚴(yan)格把關，認(ren)真審核申(shen)請材料(liao)，保證(zheng)材料(liao)齊全、程(cheng)序合規(gui)、滿(man)足批(pi)準(zhun)條件，把好市(shi)場準(zhun)入關；省級商務主管(guan)部門要嚴(yan)格按(an)照(zhao)全國典(dian)(dian)當(dang)(dang)行(xing)業發展布(bu)局(ju)方(fang)案進行(xing)審批(pi)，符(fu)合布(bu)局(ju)方(fang)案的方(fang)可辦理(li)批(pi)復文件，將批(pi)準(zhun)設立(li)的典(dian)(dian)當(dang)(dang)企業相關資料(liao)錄入全國典(dian)(dian)當(dang)(dang)行(xing)業監(jian)督管(guan)理(li)信息系統，并(bing)打(da)印典(dian)(dian)當(dang)(dang)經營(ying)許可證(zheng)。

　　四、完善公(gong)開機制，防范廉政風(feng)險

　　各地要(yao)(yao)及(ji)時(shi)向社(she)會公開(kai)典當行設立的(de)申(shen)請條(tiao)件、申(shen)報材料、時(shi)限、優選原則(ze)、審(shen)批(pi)程序、審(shen)批(pi)結果等方(fang)面內容(rong)，簡(jian)化查詢方(fang)式，方(fang)便(bian)公眾及(ji)時(shi)查詢和了解(jie)審(shen)批(pi)情況(kuang)，強(qiang)(qiang)化公示環節(jie)(jie)，公布投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)報渠(qu)道（電(dian)話、網(wang)絡），提高(gao)辦事效(xiao)率，增強(qiang)(qiang)便(bian)民(min)利民(min)的(de)服務意(yi)識。要(yao)(yao)進一步加強(qiang)(qiang)廉政建設，涉(she)及(ji)審(shen)批(pi)環節(jie)(jie)的(de)商務主(zhu)管部(bu)門(men)要(yao)(yao)主(zhu)動邀請紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)門(men)對審(shen)批(pi)過(guo)程進行全程監(jian)(jian)(jian)督，并自覺接受社(she)會各方(fang)面的(de)監(jian)(jian)(jian)督。商務部(bu)將(jiang)對群眾舉(ju)報、投(tou)(tou)訴(su)開(kai)展調(diao)查，對發現的(de)問(wen)題將(jiang)進行查處(chu)、責令改(gai)正并予以(yi)通報。

　　五、明確(que)屬地監管，加(jia)強風(feng)險(xian)處(chu)置

　　省(sheng)級商務主管(guan)(guan)部門要轉變政府職能，切實(shi)加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，依法對本行(xing)政區域內的典當(dang)行(xing)實(shi)施監(jian)(jian)管(guan)(guan)，承擔相應的風險(xian)處置責(ze)(ze)任(ren)；要加強日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)風險(xian)排查(cha)，重點(dian)防范(fan)和(he)打擊金融欺詐、非法集資(zi)等各類違(wei)法違(wei)規行(xing)為，把風險(xian)防范(fan)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)到(dao)位；對工作失職以及監(jian)(jian)管(guan)(guan)不(bu)力的單位或(huo)個人，要按照有關(guan)規定(ding)追究其責(ze)(ze)任(ren)。商務部將加強典當(dang)行(xing)設立和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，通過督(du)導、抽查(cha)等方式，完善監(jian)(jian)督(du)約束機制(zhi)。

　　2014年度典(dian)當(dang)行及分(fen)支機構(gou)設立工(gong)作(zuo)(zuo)于(yu)2015年3月31日截止(zhi)，請(qing)于(yu)截止(zhi)日前，將審(shen)批工(gong)作(zuo)(zuo)情況、審(shen)批結(jie)果及備(bei)案情況表、匯總表（見(jian)附(fu)件(jian)2、3、4）報商務部(bu)備(bei)案。請(qing)各地(di)抓(zhua)緊布置工(gong)作(zuo)(zuo)，加快(kuai)工(gong)作(zuo)(zuo)進度，按時(shi)報送(song)備(bei)案材料，按要求完(wan)成2014年度新增典(dian)當(dang)行和分(fen)支機構(gou)設立工(gong)作(zuo)(zuo)。長沙典(dian)當(dang)***長沙貸(dai)款(kuan)